Решение Кемеровского областного суда от 15 октября 2018 года №12-656/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 12-656/2018
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Петрова К.В. С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 09 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Петрова Константина Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 09 сентября 2018 года Петров К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 6 суток.
В жалобе защитник Петрова К.В. С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Петрова К.В. состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие доказательств виновности Петрова К.В. в совершении правонарушения.
В судебном заседании защитник С. поддержал доводы жалобы, полагает незаконным отказ муниципального органа в проведении публичного мероприятия.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
Указанным Законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
К таким процедурам относится организация публичного мероприятия, которая предусматривает оповещение возможных участников публичного мероприятия и подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия и уведомление о проведении публичного мероприятия, которое организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (ст. 4, п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, ч. 3 ст. 4 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 N 93-ОЗ (ред. от 25.10.2017) "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия" организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что Петров К.В. как организатор публичного мероприятия в форме шествия и митинга по вопросу повышения органами государственной власти пенсионного возраста трудящихся, ДД.ММ.ГГГГг. обратился в Администрацию <адрес> с письменным уведомлением о проведении указанных мероприятий ДД.ММ.ГГГГг. в период с 13.00 до 16.00 час. по <адрес> от <адрес> с предполагаемой численностью участников шествия 8000 человек.
ДД.ММ.ГГГГг. Петрову К.В. вручено письменное обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия; Администрация <адрес> не согласилась с предложенными Петровым К.В. территориями для шествия и митинга.
После чего, ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети Интернет "<данные изъяты>" под именем "<данные изъяты>" (электронный адрес: <данные изъяты>), в отсутствие согласования с Администрацией <адрес> места проведения ДД.ММ.ГГГГг. публичных мероприятий, Петров К.В. опубликовал видеозапись под названием "<данные изъяты>", продолжительностью 01 минута 27 секунд, в которой содержится призыв к несанкционированному протестному мероприятию ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период времени с 01 минуты 19 секунды по 01 минуту 22 секунду на указанной видеозаписи демонстрируется информация о дате и месте проведения акции протеста против пенсионной реформы. Тем самым Петровым К.В. нарушены требования ст.ст. 3,7,10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; ст. 2 Закона Кемеровской области от 12 июля 2006 года N 93-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия".
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Петрова К.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Совершение Петровым К.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, снимками экрана Интернет - страницы "<данные изъяты>" (скриншоты), с размещенным печатным призывом-агитацией ДД.ММ.ГГГГг. собраться на шествие от <адрес> и другими, указанными в постановлении суда доказательствами.
Доводы защитника о том, что Администрация <адрес> фактически отказала Петрову К.В. в проведении публичного мероприятия, поскольку не предложила другие места для проведения публичного мероприятия, опровергаются ответом заместителя главы <адрес> В. от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.19-23), из которого следуют обозначенные места для проведения публичных мероприятий. То обстоятельство, что в ответе указано на проведение по указанным местам и других мероприятий, не свидетельствует об отказе в проведении публичного мероприятия.
Сторона защиты не оспаривает и признаёт, что получив ответ должностного лица административного органа <адрес>, не предприняли мер к согласованию места проведения публичных мероприятий.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
К тому же, объективных данных, позволяющих усомниться в том, что сообщения размещены непосредственно Петровым К.В., не имеется, кроме этого, данное обстоятельство не отрицалось Петровым К.В., что районным судом отмечено при вынесении постановления.
Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Петрова К.В. допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 09 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Петрова К.В. С. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Булычева
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка