Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 12-656/2014
Дело № 12-656/2014 РЕШЕНИЕ
город Кызыл 01 августа 2014 года
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шиирипей А.В., при секретаре Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Кызыла на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла от 24 июня 2014 года о привлечении С.О.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
01 июля 2014 года заместитель прокурора г. Кызыла принес протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла (далее – КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла) от 24 июня 2014 года о привлечении С.О.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, указывая, что в протоколе об административном правонарушении не указано, владеет ли С.О.А. русским языком, предоставлялся ли ей переводчик. В постановлении указано, что С.О.А. ранее не привлекалась к административной ответственности, однако, не указано, когда и по какой статье КоАП РФ С.О.А. привлекалась к административной ответственности. При назначении наказания не учтено имущественное положение С.О.А. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении * от 24 июня 2014 года, вынесенное в отношении С.О.А.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла А.С.А. доводы протеста поддержала.
Представитель КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла Х.А.К. с протестом прокурора не согласилась? пояснив, что основания для привлечения к ответственности С.О.А. имелись, процедура привлечения также не нарушена.
С.О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста была извещена надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает протест в ее отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующей.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановление КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла о назначении административного наказания * по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении С.О.А. вынесено 24 июня 2014 года. Сведения о дате вручения копии этого постановления С.О.А. в материалах дела отсутствуют.
Протест на постановление КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла о назначении административного наказания подан заместителем прокурора г. Кызыла в Кызылский городской суд 01 июля 2014 года, следовательно, срок его обжалования, установленный статьей 30.3 КоАП РФ, им не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Постановлением КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла от 24 июня 2014 года * С.О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ПДН ОУУП и ПДН Управления МВД РФ по г. Кызылу К. 12 июня 2014 года в отношении С.О.А., 11 июня 2014 года в 21:00 малолетняя С., 10 февраля 2013 года рождения, находилась возле магазина *** в социально-опасном положении. Мать С.О.А. не следила за ребенком, был выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию ребенка.
Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются также имеющимися в деле доказательствами: рапортом полицейского ОР ППС Управления МВД РФ по г. Кызылу О., актом о помещении несовершеннолетнего в специальное учреждение, объяснением С.О.А., из которого следует, что 11 июня 2014 года примерно в 19 часов ее дочь С. играла с братом во дворе дома, в это время она смотрела сериал. После сериала вышла из дома, обнаружила, что ребенка во дворе нет. Сын сказал, что ее забрал брат ее мужа К.А.. Она позвонила ему, он ответил, что скоро придет. Всю ночь она ждала его, утром он приехал и сказал, что ребенка забрали полицейские возле 45 магазина.
Таким образом, суд полагает, что в действиях С.О.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, вина в ненадлежащем воспитании и содержании малолетней дочери подтверждается материалами дела.
В протесте заместитель прокурора г. Кызыла обращает внимание на допущенные КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, так как в протоколе об административном правонарушении не указано, владеет ли С.О.А. русским языком, предоставлялся ли ей переводчик. В постановлении указано, что С.О.А. ранее привлекалась к административной ответственности, однако, не конкретизировано когда и по какой статье, при назначении наказания не учтено имущественное положение С.О.А.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ предусмотрено, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" имеется разъяснение, в соответствии с которым в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Ссылка прокурора на данное разъяснение не имеет правового значения, так как данный пункт постановления касается стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению и определяет для судов общие ориентиры для возврата материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлялся протокол. В том же пункте 4 постановления имеется разъяснение, в соответствии с которым возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении С.О.А., следует, что в переводчике она не нуждалась, о чем имеется ее подпись, все заявления и объяснения, имеющиеся в деле, С.О.А. писала собственноручно на русском языке, поэтому оснований полагать, что было нарушено ее право воспользоваться услугами переводчика, не имеется.
При назначении наказания КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла учтены обстоятельства дела, с учетом тяжести допущенного правонарушения назначено наказание в виде штрафа с указанием его максимального размера.
С учетом изложенного, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, так как существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от 24 июня 2014 года * о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях С.О.А. оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Кызыла – без удовлетворения.
РРРешение может быть обжаловано лицами, указанными в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Тыва.
Судья А.В.Шиирипей
