Решение Приморского краевого суда от 10 декабря 2014 года №12-656/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2014 года Дело N 12-656/2014
 
10 декабря 2014 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО «Дальрыба» Шимко Е.Г. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 7 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
27 января 2014 года в 16 часов 40 минут Владивостокского времени в исключительной экономической зоне Российской Федерации в координатах ... в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий проверено рыболовное судно СКТР «Асанда», принадлежащее ООО «Магаданрыба», занимающееся промышленным рыболовством. При проведении досмотра судна установлено, что на его борту не нанесены опознавательные знаки установленного образца, а именно: бортовой номер судна, состоящий из буквенного индекса, обозначающего морской порт регистрации судна, и четырехзначной цифровой части, соответствующей регистрационному номеру судна в морском порту регистрации. В ходе административного расследования установлено, что при регистрации судна СКТР «Асанда» 23 июля 2010 года в морском порту Магадан судну не был присвоен бортовой номер, в свидетельствах о праве собственности на судно и о праве плавания под Государственным флагом РФ бортовой номер не указан. Приказом генерального директора ООО «Магаданрыба» от 23 июля 2010 года № 18 судну СКТР «Асанда» самовольно присвоен бортовой номер 15-87-41 неустановленного образца. Посредством указанного судна пользователь водными биоресурсами ОАО «Дальрыба» производил добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ по разрешению № № с 22 августа 2013 года по 2 ноября 2013 года.
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 7 октября 2014 года юридическое лицо ОАО «Дальрыба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб. без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В жалобе на судебное постановление защитник ОАО «Дальрыба» ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОАО «Дальрыба» Макогон Э.Е., старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов вгси ПУ ФСБ России по приморскому краю Бизякина В.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Пунктом 10 части 2 статьи 12.4 названного Федерального закона установлено, что лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны иметь специальные опознавательные знаки.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регулируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».
Пунктом 11.1 Правил установлено, что при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации).
Судно СКТР «Асанда», с помощью которого 27 января 2014 года осуществлялось промышленное рыболовство, зарегистрировано в морском порту Магадан 23 июля 2010 года (л.д. 11).
На момент регистрации судна СКТР «Асанда» порядок регистрации судов рыбопромыслового флота определялся Правилами регистрации судов рыбопромыслового флота и прав на них в морских рыбных портах, утвержденными Приказом Госкомрыболовства РФ от 31 января 2001 года № 30.
Пунктом 25 указанных Правил определялось, что судам, зарегистрированным в Государственном судовом реестре, присваиваются бортовые номера, состоящие из буквенного индекса, обозначающего порт регистрации судна - индекс порта (Приложение 1), и четырехзначной цифровой части, соответствующей регистрационному номеру судна в порту регистрации, которая следует за буквенным индексом. В случае если регистрационный номер состоит менее чем из четырех цифр, недостающие знаки заполняются нулями и наносятся перед номером.
В соответствии с Приложением 2 к Правилам бортовой номер, присвоенный судну, подлежит внесению в свидетельство о праве собственности на судно. Согласно Приложению 4 к Правилам бортовой номер подлежит внесению в Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ.
Вместе с тем, при регистрации СКТР «Асанда» 23 июля 2010 года в морском порту Магадан указанные положения были нарушены. Бортовой номер установленного образца рыбопромысловому судну присвоен не был, в свидетельства о праве собственности на судно и о праве плавания под Государственным флагом РФ бортовой номер не внесен.
Посредством указанного судна пользователь водными биоресурсами - ОАО «Дальрыба» производил добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ по разрешению № № с 22 августа 2013 года по 2 ноября 2013 года.
Таким образом, осуществляя в указанный период времени добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации посредством рыболовного судна, не зарегистрированного в установленном порядке и не имеющего специальных опознавательных знаков, к каковым относится бортовой номер рыбопромыслового судна, ОАО «Дальрыба», нарушая положения пункта 10 части 2 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и пункта 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что при регистрации судна СКТР «Асанда» подлежали применению Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 21 июля 2006 года № 87, устанавливающие иной порядок регистрации морских судов, ошибочны.
Как следует из пункта 1 указанных Правил, они устанавливали порядок регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, за исключением судов рыбопромыслового флота.
Судно СКТР «Асанда» является рыбопромысловым, вследствие чего его регистрация не могла быть осуществлена на основании вышеуказанных правил.
Вопреки доводам жалобы, внесение Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ изменений в статью 35 Кодекса торгового мореплавания РФ, в соответствии с которыми правила регистрации судов и прав на них в морских портах утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, не распространило действие Правил регистрации судов и прав на них в морских торговых портах 2006 года на рыбопромысловые суда.
Порядок регистрации рыбопромысловых судов Министерством транспорта РФ был регламентирован приказом от 9 декабря 2010 года № 277, утвердившим Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах (начало действия с 24 апреля 2011 года).
Доводы жалобы о нарушении судьей принципа действия закона во времени, установленного статьей 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются несостоятельными в силу следующего.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, постановления по делу, ОАО «Дальрыба» признано виновным не в том, что осуществляло рыболовство с помощью судна при отсутствии на его борту опознавательных знаков, как ошибочно указано в жалобе, а за ведение промысла рыбопромысловым судном, не зарегистрированным в установленном порядке. Порядок регистрации рыбопромысловых судов предусматривает присвоение судну бортового номера и его внесение в свидетельства о праве собственности на судно и о праве плавания под Государственным флагом РФ.
Отсутствие у судна присвоенного бортового номера свидетельствует о нарушении порядка регистрации этого судна.
Поскольку Правила рыболовства, как в ныне действующей редакции, так и в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, запрещали использование рыболовного судна, не зарегистрированного в установленном порядке, то выводы судьи районного суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются верными, основанными на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах права, подлежащих применению.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1- 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 7 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Дальрыба» Шимко Е.Г. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка