Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 12-654/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 12-654/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Александровича на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20.07.2020 (резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2020) индивидуальный предприниматель Смирнов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, и дополнении к ней ИП Смирнов А.А. просит об изменении постановления путем замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ. Указывает на то, что допущенным нарушением каких-либо препятствий для контроля в сфере миграции не создал, равно как и угрозу причинения вреда безопасности государства.
В рассмотрении жалобы в краевом суде ИП Смирнов А.А., извещенный надлежащим образом, участие не принимал.
Его защитник на основании ордера адвокат Бардасов С.Ю. на удовлетворении жалобы настаивал.
Изучив жалобу, заслушав защитника Бардасова С.Ю., исследовав дело об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
как следует из примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы (то есть глава 18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве отдельного субъекта правонарушения непосредственно лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора...Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что ИП Смирновым А.А. в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю 16.01.2020 направлено уведомление о заключении 14.01.2020 трудового договора с иностранным гражданином - гражданкой Украины М.
Однако, направленное индивидуальным предпринимателем уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной приведенным выше приказом форме, в разделе 3 отсутствует информация о документе, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, подписанным ИП Смирновым А.А., признавшим вину; рапортом инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю П. об обнаружении признаков административного правонарушения; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; копиями описи к почтовому вложению и конверта (л.д. 11 - 12); сведениями об иностранном гражданине и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Деяние ИП Смирнова А.А., не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Факт направления индивидуальным предпринимателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в редакции приказа МВД России от 10.01.2018 N 11, утратившего силу с 08.09.2019, отсутствие заполненной графы в разделе 3 об основаниях осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу или патента объективно подтверждены совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.
Постановление о привлечении ИП Смирнова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц. При этом размер административного штрафа снижен в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ максимально возможно.
Вопреки доводам жалобы оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Само по себе включение ИП Смирнова А.А. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве субъекта малого предпринимательства (микропредприятие) не влечет безусловное применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замену назначенного административного штрафа на предупреждение.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений приведенных норм возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела имеет место возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, заключающееся не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства
Назначенное ИП Смирнову А.А. административное наказание с учетом применения судьей районного суда положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа до минимально возможного соответствует характеру совершенного правонарушения, является соразмерным и справедливым.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ИП Смирнова А.А. к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20.07.2020 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Александровича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
