Дата принятия: 24 мая 2018г.
Номер документа: 12-654/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2018 года Дело N 12-654/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ким Хон Сон - адвоката Адамова Т.Т. на постановление Химкинского городского суда Московской области от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ким Хон Сон,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 17 апреля 2018 года Ким Хон Сон, 01.01.1971 года рождения, уроженец и гражданин КНДР, состоящий на миграционном учете по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д.41, стр.1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы.
Не согласившись с постановлением, защитник Адамов Т.Т. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая, что его подзащитный имеет разрешение на работу с территорией действия г. Москва, в Московской области находился в командировке, соответственно, событие правонарушения отсутствует.
До исполнения постановления Ким Хон Сон помещен в Специализированное учреждение ЦВСИГ ОМВД по Московской области в дер. Костылево Егорьевского района Московской области, куда ему и направлено извещение о месте и времени рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 4.2 той же статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Как следует из материалов дела, Ким Хон Сон, будучи привлеченным 29.09.2017 года к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ Химкинским городским судом за осуществление трудовой деятельности без патента, действующего на территории Московской области, с 10.02.2018г. вновь осуществлял трудовую деятельность, не имея действующего разрешения или патента на работу иностранному гражданину или лица без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области, в качестве монолитчика по адресу: Московская область, г.о. Химки, в границах ул.Горная - граница микрорайона Сходня и жилой застройки по ул.Мира, на территории комплексной жилой застройки части территории микрорайона Подрезковов ООО "ИЛГАР" на корпусе 8, нарушив требования ст.ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ. Указанное обстоятельство было выявлено 17.04.2018 года в 09 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности по вышеуказанному адресу.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, которой установлена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, т.е. за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Факт совершения вышеуказанным иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: копией распоряжения о проведении проверки; рапортом сотрудника полиции; объяснением самого иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении; выпиской из АС ЦБДУИГ; фототаблицей; копиями паспорта, патента с территорией действия г. Москва, копией судебного решения о привлечении указанного иностранного гражданина к ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ от 29 сентября 2017 года, а также иными доказательствами по делу.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Ким Хон Сон в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия его правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание Ким Хон Сон назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями КоАП РФ в рамках санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина и является минимальным. Оснований к его изменению не имеется.
Вопреки доводам жалобы, наличие у Ким Хон Сон разрешения на работу с территорией действия г.Москва, не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, не является основанием для отмены вынесенного по делу постановления и освобождения иностранного гражданина от ответственности, так как данное разрешение не предоставляет ему право на осуществление трудовой деятельности в Московской области, которая является самостоятельным административно-территориальным субъектом РФ и где он был выявлен в ходе проводимой проверки.
Что касается довода защиты о том, что Ким Хон Сон находился в служебной командировке на территории Московской области, куда был направлен ООО "Строй-Маркет", то данный довод подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку, как факт работы Ким Хон Сон в названном Обществе, так и факт направления его в командировку достаточными доказательствами объективно не подтвержден.
Кроме того, при привлечении к ответственности в сентября 2017 года по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на том же строительном объекте, что и в данном случае, названный иностранный гражданин уже выдвигал версию о том, что находился на объекте в командировке с 14 по 26 сентября 2017 года.
Между тем, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)", общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку.
Материалами данного дела установлено, что Ким Хон Сон осуществляет трудовую деятельность в месте выявления с 10 февраля 2018 года, т.е., более 10 дней.
Таким образом, суд второй инстанции находит позицию защиты опровергнутой и отклоняет ее.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Химкинского городского суда Московской области от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ким Хон Сон
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
