Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 12-65/2022

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Цымбал А.В. по доверенности Цыганковой М.В. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Цымбал Андрея Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 ноября 2021 года индивидуальный предприниматель Цымбал А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник индивидуального предпринимателя Цымбал А.В. Цыганкова М.В. просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 ноября 2021 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Основанием для привлечения ИП Цымбал А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно постановлению судьи районного суда от 19 ноября 2021 года послужили следующие обстоятельства, 24 марта 2021 года в 12 часов 15 минут сотрудниками УФСБ России по Калужской области при проведении оперативно-розыскных мероприятий на территории строящегося комплекса МГТУ имени Н.Э. Баумана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО5, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у ИП Цымбал А.В. без патента на работу в Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и производил работы по чистке колодца на первом этаже первого корпуса КФ МГТУ имени Н.Э. Баумана.

Вместе с тем с выводами судьи Калужского районного суда Калужской области о виновности ИП Цымбал А.В. согласиться нельзя, так как они являются преждевременными.

Согласно части 1 статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования указанных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда выполнены не были.

Так, судья Калужского районного суда в своем постановлении от 19 ноября 2021 года ссылается на то, что вина ИП Цымбал А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается, в том, числе постановлением от 03 апреля 2021 года, в соответствии с которым гражданин Республики Таджикистан ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности на территории без патента, выданного на территории Калужской области.

Вместе с тем, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации не содержат данных о лице, которое привлекло этого иностранного гражданина к выполнению работ и использовало его труд.

Кроме того, согласно материалам дела, генеральным подрядчиком строящегося комплекса МГТУ им. Н.Э. Баумана является ООО "Теплосфера". Одним из подрядчиков строительства является ИП Цымбал А.В. на основании договора подряда N N от 22 июля 2020 года на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по устройству кирпичной кладки на объекте "Комплекс зданий, строений, сооружений КФ МГТУ им. Н.Э.Баумана". По условиям договора ИП Цымбал А.В. принял на себя обязательства по выполнению работ по договору собственными силами и силами привлеченных субподрядчиков; еженедельно представлять генподрядчику (ООО "Теплосфера") детальный еженедельный график производства работ на текущую неделю с указанием количества задействованных рабочих на каждый вид работ каждый день; не допускать посторонних лиц на стройплощадку без разрешения представителей генподрядчика, строго соблюдать систему допуска и пребывания на объекте; контролировать наличие у всех лиц со стороны подрядчика, присутствующих на территории строительной площадки, при отсутствии гражданства Российской Федерации, документ, разрешающий трудовую деятельность в Российской Федерации на период исполнения договора подряда. Кроме того к данному договору принимался ряд дополнительных соглашений, по которым изменялись условия договора подряда, а также сроки его исполнения.

Однако ни должностным лицом в рамках проведения административного расследования, ни судьей районного суда не истребованы сведения в соответствии с изложенными в договоре подряда положениями о количестве задействованных рабочих на каждый вид работ и каждый день работавших на строящемся комплексе КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана 24 марта 2021 года. Вместе с тем в материалах дела имеется ответ директора ООО "Теплосфера" о том, что кирпичная кладка на учебно-административном корпусе N 1 на объекте "Строительство комплекса, зданий, сооружений КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана" по адресу: <адрес> осуществлялась несколькими подрядными организациями.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что доказательств с достоверностью подтверждающих выводы о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, судьей Калужского районного суда не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, не дана надлежащая оценка доводам защитника ИП ФИО1, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 ноября 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Цымбал А.В., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области.

Судья И.Н. Плаксина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка