Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2021 года №12-65/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 12-65/2021
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Тлуповой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике Шорова З.М. на определение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому Федеральному округу Асанова З.И. N от 16 апреля 2021 года Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
26 апреля 2021 года в Чегемский районный суд КБР поступила жалоба ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР на вышеуказанное постановление должностного лица от 16 апреля 2021 года в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписанная временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Шоровым З.М. и защитником учреждения Теуважевой М.А., представившей доверенность N от 22 октября 2020 года, выданную врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Шоровым З.М.
Определением судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2021 года жалоба возвращена по мотиву отсутствия у защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Теуважевой М.А. полномочий на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Копию определения судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2021 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР получило 11 мая 2021 года (л.д. 9).
22 мая 2021 года врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Шоров З.М. посредством почтовой связи обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой просит отменить указанное определение судьи от 29 апреля 2021 года и восстановить срок на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому Федеральному округу Асанова З.И. N от 16 апреля 2021 года.
По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции сделаны неправильные выводы о невозможности рассмотрения жалобы и её возвращении, поскольку данная жалоба подписана и врио руководителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Шоровым З.М., имеющим полномочия представлять интересы юридического лица в соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и защитником Теуважевой М.А. При этом, по мнению заявителя, доверенность N от 22 октября 2020 года, выданная врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Шоровым З.М., предоставляет право Теуважевой М.А. на подачу жалобы в интересах учреждения в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Шоров З.М., будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился в суд, не сообщил о причине неявки и не заявил ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с чем на основании части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 26 апреля 2021 года в Чегемский районный суд ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР была подана жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому Федеральному округу Асанова З.И. N от 16 апреля 2021 года.
Указанная жалоба была подписана временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Шоровым З.М. и защитником учреждения Теуважевой М.А., представившей доверенность N от 22 октября 2020 года, выданную врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Шоровым З.М.
Как следует из содержания указанной доверенности, Теуважева М.А. уполномочивается представлять интересы ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР во всех органах и организациях Российской Федерации, во всех судах, составляющих судебную систему Российской Федерации, по уголовным, гражданским и административным делам со всеми предоставленными истцу, ответчику, административному истцу, административному ответчику, потерпевшему, третьему лицу, заявителю, заинтересованному лицу, взыскателю и должнику правами.
Ссылаясь на то, что у защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Теуважевой М.А. по представленной ею доверенности отсутствуют полномочия на подписание и подачу жалобы по делу об административном правонарушении в суд, судья Чегемского районного суда возвратил без рассмотрения жалобу ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР на постановление должностного лица административного органа от 16 апреля 2021 года.
Исходя из разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о том, что право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности, выводы судьи об отсутствии у защитника Теуважевой М.А. полномочий на обжалование постановления по делу об административном правонарушении являются правильными, поскольку представленная ею доверенность, предоставляя ей полномочия по представлению интересов учреждения по уголовным, гражданским и административным делам, не предоставляет ей полномочий на представление интересов ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР по делам об административных правонарушениях, в том числе и на обжалование судебных постановлений по этим делам.
В то же время вывод судьи о невозможности принятия поданной жалобы к производству суда, в силу того, что она подписана Теуважевой М.А., не наделенной полномочиями на ее подписания, сделан без учета подписания этой жалобы полномочным лицом - руководителем ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.
К числу таких лиц относится законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу частей 1 и 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 апреля 20201 года, приложенной к материалам жалобы, Шоров Замир Магильевич занимает должность временно исполняющего обязанности ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР и имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункты 22, 25 выписки).
Жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому Федеральному округу Асанова З.И. N от 16 апреля 2021 года была подписана кроме защитника Теуважевой М.А. и руководителем учреждения Шоровым З.М., в связи с чем оснований для признания жалобы подписанной неполномочным лицом у суда не имелось.
Не имеет правового значения и довод судьи о том, что Теуважева М.А. не была правомочна на подачу этой жалобы в суд, поскольку жалоба не была подана Теуважевой М.А. в суд, она была направлена ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР в Чегемский районный суд Кабардино заказной почтой 22 апреля 2021 года и поступила в суд 26 апреля 2021 года, что подтверждается квитанцией N от 22 апреля 2021 года о приеме почтовым отделением 360022 в г. Нальчике заказного письма ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР, адресованного Чегемскому районному суду и сведениями отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, из которого следует, что заказное письмо было сдано в почтовое отделение 360022 в г. Нальчике и вручено адресату - Чегемскому районному суду 26 апреля 2021 года.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2021 года о возвращении жалобы временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Шорова З.М. без рассмотрения по существу не может быть признано законным и обоснованным, подлежат отмене, а указанная жалоба с приложенными материалами подлежит направлению в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на стадию принятия к производству суда жалобы на постановление должностного лица административного органа о привлечении к административной ответственности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу временно исполняющего обязанности начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике Шорова З.М. удовлетворить, определение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2021 года отменить.
Жалобу временно исполняющего обязанности начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике Шорова З.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому Федеральному округу Асанова З.И. N от 16 апреля 2021 года о привлечении Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 3 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики со стадии принятия жалобы к производству суда.
Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка