Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 10 марта 2020 года №12-65/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 12-65/2020
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Забнедра" Чубарова В.А. на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцева К.В. N 19-574/4 от 20.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Забнедра"
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцева К.В. N 19-574/4 от 20.11.2019г. ООО "Забнедра" привлечено к административной ответственности по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО "Забнедра" Чубаров В.А. обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель ООО "Забнедра" не явился.
Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края Днепровский А.А., главный государственный инспектор Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцев К.В. полагали вынесенное постановление законным и обоснованным.
Заслушав объяснения Днепровского А.А., Зайцева К.В., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 8.2 часть 9 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности -и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу абз. 7 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Как следует из материалов административного дела, в период с 08 июля по 02 августа 2019 года Минприроды Забайкальского края проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО "Забнедра", которая осуществлялась по согласованию с Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры с целью проверки фактов, изложенных в информации Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, в мотивированном представлении главного государственного инспектора Забайкальского края от 21.06.2019г., свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде при несоблюдении требований законодательства РФ о недрах, несоблюдения требования природоохранного законодательства, при добыче общераспространенных полезных ископаемых в 2,5 км северо-западнее с. Сивяково МР "Читинский район" Забайкальского края по лицензии на право пользования недрами ЧИТ 03603 ТР, выданной ООО "Забнедра".
При проведении проверки установлено, что ООО "Забнедра" выдана лицензия на право пользования недрами ЧИТ 03603 ТР. Срок действия лицензии до 01.06.2042г.
Работы на лицензированном участке "Сивяковская перспективная площадь" в Читинском районе Забайкальского края осуществляется согласно техническому проекту добычи песчанно-гравийных пород месторождения "Сивяковская площадь". Данный проект разработан ООО "Забнедра" в 2018 году.
В техническом проекте добычи песчанно-гравийных пород месторождения "Сивяковская площадь" предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, охране недр.
Согласно проекту, при отработке месторождения, образуются следующие виды отходов: обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) ( 4 класс опасности); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности); отходы и осадки из выгребных ям (4 класс опасности); отходы добычи камня, песка, глины (класс опасности не определен).
В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеприведенных норм, ООО "Забнедра" паспорта на отходы 1-4 классов опасности, образующиеся в результате деятельности предприятия при отработке месторождения и материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности не представлены, что является нарушением требований ст.14 ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, и вина общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованной в суде имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, а именно: актом проверки N 19-574 от 02.08.2019г., предписанием об устранении нарушений требований природоохранного законодательства от 02.08.2019г. N 19-574/4; протоколом об административном правонарушении N 19-574/4 в отношении ООО "Забнедра" по ч.9 ст.8.2. КоАП РФ. Копия указанного протокола получена генеральным директором ООО "Забнедра" Чубаровым В.А. 25.10.2019г.
Собранным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, юридическое лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность, в связи с чем, вывод о виновном совершении ООО "Забнеруд" административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, является правильным.
Доводы жалобы в части отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, подлежат отклонению. Действия по несоблюдению ведения паспортов на отходы, а также не предоставления материалов отнесения отходов к конкретному классу, нарушает вышеизложенные нормы закона и условия лицензии, в которой оговорено о неукоснительном соблюдении положений п.п.2.,3 ст. 14 N 89-ФЗ РФ от 24.06.1998г. "Об отходах производства и потребления", при ведении работ связанных с пользованием недрами.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "Забнеруд" в пределах санкции статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцева К.В. N 19-574/4 от 20.11.2019г. о привлечении ООО "Забнедра" к административной ответственности по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка