Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2020 года №12-65/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 12-65/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Северный город" Асатряна С.Х. на определение судьи Губкинского районного суда от 12 мая 2020 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 89/4-403-19-ППР/2 от 27 декабря 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО Клеповой Т.В. юридическое лицо ООО "Северный город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
12 февраля 2020 года защитник ООО "Северный город" Асатрян С.Х. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что обжалуемое постановление получено только 03 февраля 2020 года (л.д. 2).
Определением судьи Губкинского районного суда от 12 мая 2020 года ООО "Северный город" отказано в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ЯНАО от 27 декабря 2019 года.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО, защитник ООО "Северный город" Асатрян С.Х. просил определение суда отменить. В обоснование жалобы указал, что вывод судьи о получении заявителем обжалуемого постановления 24 января 2020 года является ошибочным, поскольку 24 января 2020 было получено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.
ООО "Северный город", прокурор и государственный инспектор Клепова Т.В. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы, в судебное заседание не явились.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Частью 4 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
В случае отклонения такого ходатайства жалоба на соответствующее постановление по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению по существу.
Отказывая в восстановлении срока для подачи жалобу суд указал, что жалоба ООО "Северный город" подана по истечении установленного законом срока, а оснований для восстановления срока для подачи жалобы не имеется.
Полагаю, что данный вывод не основан на материалах дела.
Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Статьей 4.8 КоАП РФ предусмотрены правила исчисление сроков.
Так сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
Судья пришел к выводу, что обжалуемое постановление от 27 декабря 2019 года в отношении ООО "Северный город" направлено в адрес юридического лица сопроводительным письмом от 27 декабря 2019 года (л.д. 16-19).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления почтовое отправление было получено ООО "Северный город" 24 января 2020 года (л.д. 20, 20 на обороте).
Факт получения почтового отправления также подтверждается сообщением из УФПС ЯНАО Ноябрьский почтамт, из которого следует, что РПО N получено 24 января 2020 года по доверенности N 1 Мукан Н.С. (л.д. 28).
Однако защитник юридического лица утверждает, что в данном почтовом отправлении не содержалось постановления по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2019 года, поскольку там находился иной документ - определение об отложении рассмотрения другого дела, копию оспариваемого постановления получил 03 февраля 2020 года.
Указанные доводы не опровергнуты представленными документами, так как почтовое отправление, направленное в адрес юридического лица, не содержит опись направляемых документов, поэтому достоверно установить, что в нем содержались именно сопроводительное письмо от 27 декабря 2019 года и постановление по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2019 года, не представляется возможным.
Таким образом, вывод судьи о получении юридическим лицом копии постановления по делу 24 января 2020 года не основан на фактических данных, т.к. определить точную дату получения юридическим лицом копии постановления невозможно с учетом возражений привлекаемого к административной ответственности лица.
При таких обстоятельствах этой датой является дата, на которую указал защитник юридического лица, т.е. 03 февраля 2020 года, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчислялся с указанной даты.
Защитник ООО "Северный город" обратился с жалобой на указанное постановление 12 февраля 2020 года, то есть с соблюдением срока на обжалование.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование защитником юридического лица не заявлено, в материалах дела такового не имеется, поэтому процессуального повода для разрешения такого ходатайства у судьи не имелось.
При таких обстоятельствах, если судья пришел к выводу, что установленный срок на обжалование пропущен и отсутствует ходатайство о его восстановлении, то не возникло законного повода для обжалования вынесенного постановления с целью его пересмотра и разрешения вопросов, предусмотренных ст. 29.4 КоАП, поэтому в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судье следовало вынести определение о возврате жалобы, с указанием на препятствующее рассмотрению дела обстоятельство.
Кроме того, согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.
С учетом приведенной правовой позиции в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления ГИТ является препятствием для реализации юридическим лицом права на судебную защиту, поскольку при изложенных выше обстоятельствах указанное лицо лишено возможности реализовать данное право и обратиться с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, минуя порядок, установленный статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ.
Таким образом, доводы жалобы являются обоснованными, по делу установлены основания для удовлетворения жалобы и отмены определения с направлением жалобы в суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Определение судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2020 отменить.
Жалобу защитника ООО "Северный город" Асатряна С.Х. на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ направить для рассмотрения по существу в Губкинский районный суд ЯНАО.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка