Решение Верховного Суда Республики Карелия от 26 апреля 2018 года №12-65/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 12-65/2018



26 апреля 2018 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Карельской таможни на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаглина А. В.,
установил:
по результатам рассмотрения 22 февраля 2018 г. в отношении Шаглина А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судьей Петрозаводского городского суда РК вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи должностное лицо Карельской таможни (...) просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя свои доводы обоснованностью решения таможенного органа о невозможности отнесения ввозимых Шаглиным А.В. товаров к товарам для личного пользования с учетом установленных специальным законодательством критериев и привлечением лица в 2016 г. к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.
Заслушав объяснения представителей Карельской таможни (...) и (...), поддержавших доводы жалобы, Шаглина А.В., считавшего постановление судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.
Согласно ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего в период возникновения правоотношений) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены особенности перемещения товаров для личного пользования, в частности ст.354 предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом.
В силу п.3 ст.352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Исходя из положений пп.1, 3 ст.3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. К товарам, не отнесенным в соответствии с пп.1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения.
Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (п.4 ст.3).
Согласно п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени).
Как следует из материалов дела, 27 мая 2017 г. около 12 часов 00 минут при въезде из Финляндии в Российскую Федерацию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни в качестве пассажира автомобиля Фиат Дукато (государственный регистрационный знак (...)) Шаглин А.В. осуществил ввоз товаров в виде двух идентичных заводских упаковок ламината с маркировкой Pergo Original Laminate, Quality Level original Excellence long plank / 4-way bevel 2050x205x9,55 mm 2,522 m2/pack и трех опор (ножек) из металла серебристого цвета, без упаковки, со следами износа в виде царапин и сколов, общим весом 47,25 кг.
В связи с принятием таможенным органом решения о невозможности отнесения ввезенных лицом товаров к товарам для личного пользования и установлением факта недекларирования товаров 27 мая 2017 г. уполномоченным должностным лицом Карельской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении Шаглина А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
Составленный 14 июля 2017 г. по окончании административного расследования протокол об административном правонарушении наряду с другими материалами дела был передан на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд РК, по результатам которого 22 февраля 2018 г. судьей вынесено постановление о прекращении в отношении Шаглина А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния.
Установив с учетом положений специального законодательства обстоятельства, свидетельствующие о различном предназначении и неоднородности перемещаемых гражданином в период с 03 февраля 2016 г. по 27 мая 2017 г. товаров, их количестве, в том числе количестве однородного товара в виде ламината (в общем количестве 23 упаковок) и наличии у привлекаемого лица в пользовании нескольких объектов недвижимости, судья посчитал возможным отнести предметы административного правонарушения в виде двух упаковок ламината и опор (ножек) в количестве трех штук к товарам, предназначенным для личного пользования.
Анализ положений приведенного законодательства применительно к конкретной ситуации позволяет сделать вывод о том, что, поскольку административным органом юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства (ввоз товара с целью его использования в предпринимательской деятельности) не доказаны, судья правильно решил, что основания для привлечения Шаглина А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, нельзя считать безусловно установленными.
Доводы жалобы относительно привлечения Шаглина А.В. к административной ответственности в 2016 г. за совершение аналогичных правонарушений поводом к отмене постановления судьи служить не могут, так как в законодательстве данное обстоятельство к критериям отнесения ввозимого товара к товару, предназначенному для личного пользования, не отнесено.
С учетом вышеизложенного доводы жалобы должностного лица, направленные на субъективную оценку установленных обстоятельств и доказательств, выводы судьи об отсутствии состава вменяемого деяния не опровергают и не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного акта.
При таких обстоятельствах постановление судьи, которое положениям КоАП РФ не противоречит, подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаглина А. В. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка