Решение от 20 мая 2014 года №12-65/2014

Дело №12-65/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тамбов 20 мая 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Макарова Е.В.,
 
    рассмотрев жалобу администрации г.Тамбова на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Тамбова,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация города Тамбова обратилась в суд жалобой, указав, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным *** и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, администрация города Тамбова был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. Основанием для привлечения администрации города Тамбова к административной ответственности послужил факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Просит отменить данное постановление, поскольку судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО2, а затем Мещеряковау Д.Д. своевременно предоставлялась информация и указывались причины не исполнения решения суда. По решению суда Администрация города Тамбова должна предоставить ФИО6 с составом семьи три человека (она, дети – ФИО4, ФИО5), проживающим в *** пол ***, благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения, соответствующее требованиям действующего законодательства на условиях договора социального найма, с учетом существующих норм предоставления жилья. По техническим данным администрация города Тамбова должна предоставить ФИО6 квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью не менее *** кв.м. *** Фофановой Ж.О. предлагалась благоустроенная трехкомнатная *** общей площадью *** кв.м. в ***. От предложеной квартиры Фофанова Ж.О. отказалась.
 
    Согласно ч. 12 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Исполнить решение суда в указанные сроки не предоставляется возможным даже при наличии свободного жилого помещения, поскольку для принятия решения о предоставлении жилого помещения гражданину необходимо получить согласие данного лица, так как граждане зачастую отказываются от вселения в предлагаемые жилые помещения по разным причинам (не устраивает предлагаемый район, этаж и т. д.)После получения согласия, вопрос о предоставлении жилого помещения выносится на рассмотрение жилищной комиссии. С учетом предложений жилищной комиссии органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении гражданину жилого помещения. Общий срок рассмотрения данного вопроса 30 дней в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
 
    Действия администрации города Тамбова были направлены на исполнение решения суда, а именно ею подавались исковые заявления о выселении лиц, незаконно занимающих жилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию город Тамбов. При удовлетворении заявленных требований и вступления решения суда в законную силу жилые помещения предлагаются гражданам по исполнению решений судов.Кроме того, администрация города Тамбова является должником по ряду исполнительных документов о предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма за период 2011-2012 годы, следовательно, при освобождении очередной квартиры администрация города Тамбова исполняла требования ранее вынесенных решений судов.
 
    В судебном заседании представитель администрации г. Тамбова Сысоев З.А. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям и пояснила, что в действиях Администрации города Тамбова по неисполнению решения суда нет вины в форме умысла или неосторожности, новое жилье приобретается редко, от предложенной квартиры Фофанова отказалась, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения и привлечение к административной ответственности является незаконным.
 
    Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Протасов Е.Н. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
 
    Представитель УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица Фофановой Ж.О. Соломеева А.А. в суде считала постановление судебного пристава обоснованным, поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено и Фофанова с двумя несовершеннолетними детьми вынуждена снимать жилье. Предложенная 15.11.2013г. квартира не отвечала санитарным нормам, поэтому она не могла вселиться туда вместе с двумя детьми.
 
    Выслушав, явившихся участников производства, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Как следует из материалов дела, по решению Ленинского районного суда города Тамбова от *** г., вступившему в законную силу *** г., на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить Фофановой Ж.О. с составом семьи три человека (она, дети – ФИО4, ФИО5), проживающим в ***, благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения, соответствующее требованиям действующего законодательства на условиях договора социального найма, с учетом существующих норм предоставления жилья.
 
    *** на основании исполнительного листа ***, выданного *** Ленинским районным судом ***, возбуждено исполнительное производство № ***, согласно которому Администрация *** обязана предоставить ФИО6 с составом семьи три человека (она, дети – ФИО4, ФИО5), проживающим в *** пол ***, благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения, соответствующее требованиям действующего законодательства на условиях договора социального найма, с учетом существующих норм предоставления жилья.
 
    После возбуждения исполнительного производства Администрации города Тамбова был предоставлен срок пять дней для добровольного исполнения решения.
 
    13.09.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленного для добровольного исполнения.
 
    На основании ст. 6, 12. 14, 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 2290ФЗ «Об исполнительном производстве» 14.10.2013 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области 14.10.2013 г. вынесено и вручено должнику требование исполнить решение Ленинского районного суда в срок до *** г., полученное администрацией г. Тамбова 17.10.2013г.
 
    В указанный срок требование судебного пристава- исполнителя исполнено не было, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от *** г.
 
    После чего в отношении Администрации г. Тамбова судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    *** и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, администрация города Тамбова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    В соответствии со ст. 13 Гражданско-процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, объединения, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Согласно ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки, для чего действующим законодательством установлены процессуальные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего суденого постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность, эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела ир общая продолжительность судопроизводства по делу, Правила определения разумного срока судопроизводства по делу применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
 
    В судебном заседании установлено, что вступившее в законную силу 23.08.2013г. решение суда до настоящего времени не исполнено. При этом должнику неоднократно предоставлялась возможность исполнить решение суда в добровольном порядке, однако исполнение решения суда не произошло. Доказательств того, что какие-то действия во исполнение решения суда после *** производились, подателем жалобы не представлено, и в материалах дела они отсутствуют.
 
    Доводы заявителя жалобы об отсутствии вины администрации г. Тамбова в неисполнении решения суда в связи с отсутствием подходящей квартиры, сложностями с ее приобретением, длительностью процедуры ее передачи взыскателю не основаны на законе и материалах дела, поскольку, как следует из пояснений представителя администрации г. Тамбова, до настоящего времени, то есть чем через 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу, даже не выделено денежных средств на приобретение жилого помещения во исполнение решения суда.
 
    Учитывая длительность неисполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова, прихожу к выводу о том, что затягивание его исполнения является безусловным нарушением разумного срока судопроизводства, влекущим установленную законом ответственность.
 
    Доводы жалобы об отсутствии вины администрации города в неисполнении решения суда в связи с тем, что Фофановой Ж.О. отказалась от предложенной ей 15.11.2013г. трехкомнатная *** общей площадью 54,8 кв.м. в доме № 90 по улице *** не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с момента отказа до составления протокола об административном правонарушении 14.03.2014г. прошло 4 месяца, однако никаких конкретных действий, свидетельствующих о принятии мер по исполнению решения суда администрацией г. Тамбова не было принято. Документов, подтверждающих обратное, администрацией г. Тамбова не представлено, не указаны они и в жалобе.
 
    Таким образом, представителем должника в суд не представлено убедительных доказательств, объективно препятствующих исполнению решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.
 
    Все вышеизложенные факты и обстоятельства были надлежащим образом исследованы и.о. начальника Межрайнного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области при вынесении оспариваемого постановления. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует ее нижнему пределу, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении отягчающих вину обстоятельств не установлено.
 
    Процессуальных нарушений при вынесении постановления и составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
 
    В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 24.03.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Тамбова оставить без изменения, жалобу администрации города Тамбова – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
Судья Е.В. Макарова