Дата принятия: 07 марта 2014г.
Номер документа: 12-65/2014
Дело № 12-65/2014
РЕШЕНИЕ
Город Северодвинск
07 марта 2014 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич в помещении суда (Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А),
с участием помощника прокурора города Северодвинска Бабицкой Д.Э.,
рассмотрев протест заместителя прокурора города Северодвинска на постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 28.01.2014 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении
Гасанова Сардар Башир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за однородные правонарушения,
у с т а н о в и л :
постановлением Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ..... прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей2.4 Закона Архангельской области «Обадминистративных правонарушениях», в связи с малозначительностью совершенного Гасановым Сардаром Баширом оглы правонарушения.
Заместитель прокурора города Северодвинска в протесте просит данное постановление коллегиального органа отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, допущенными при рассмотрении дела. Участвующий в рассмотрении дела прокурор Бабицкая Д.Э. протест поддержала по изложенным в нём доводам.
Гасанов С.Б.о. в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав заключение прокурора, нахожу постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях коллегиальным органом подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1, пунктом4 части1 статьи29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники процесса по делу в установленном порядке, причины их неявки, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Административная комиссия МО «Северодвинск» ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей2.4 Закона Архангельской области «Обадминистративных правонарушениях», в отношении Гасанова С.Б.о. и вынесла постановление ..... о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Как следует из указанного постановления, при рассмотрении дела коллегиальным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22.00часов до 23.00часов в магазине «<данные изъяты>», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, гражданин Гасанов С.Б.о. производил ремонтные работы, чем нарушил тишину и покой граждан в ночное время. Действия Гасанова С.Б.о. не были связаны с проведением аварийный или спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
Гасанов С.Б.о. не участвовал в составлении протокола и в рассмотрении дела об административном правонарушении, привлекался к административной ответственности как гражданин.
В материалах дела не имеется доказательств его извещения о месте и времени составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.
Участие при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, которая является представителем <данные изъяты> по доверенности, не свидетельствует о надлежащем извещении Гасанова С.Б.о. о месте и времени рассмотрения дела.
Наряду с указанными обстоятельствами, в материалах дела нет достоверных доказательств того, что гражданин Гасанов С.Б.о. лично в ночное время ДД.ММ.ГГГГ выполнял ремонтные работы перфоратором в помещении магазина «<данные изъяты>».
Так, из заявления ФИО5, поступившего в ОМВД России по г.Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ не следует, что ремонтные работы перфоратором проводил лично Гасанов С.Б.о. Заявитель просил привлечь к ответственности директора магазина «<данные изъяты>», в котором в ночное время проводились ремонтные работы.
При получении объяснений от Гасанова С.Б.о. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник полиции не выяснил кем проводились ремонтные работы в магазине. Рапорт лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит указания на лицо, нарушавшее тишину и покой граждан.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью2 статьи25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту, а также не позволило коллегиальному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить обстоятельства совершения административного правонарушения путем получения объяснений Гасанова С.Б.о.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Гасанова С.Б.о. дела об административном правонарушении, имели место 14.12.2013. Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Гасанова С.Б.о. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения Гасанова С.Б.о. к административной ответственности истек 14.02.2014.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ..... подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л:
протест заместителя прокурора города Северодвинска удовлетворить.
Постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ..... отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении Гасанова Сардара Башир оглы прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, а также обжаловано руководителем коллегиального органа и (или) опротестовано прокурором в течение 10суток со дня его вынесения.
Судья
О. Н. Чистяков
