Решение от 29 апреля 2014 года №12-65/2014

    Дело № 12-65/2014                                                                        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чусовой                                                                                      29 апреля 2014 года
 
    Чусовской городской суд Пермского края
 
    в составе председательствующего судьи Башировой А.А.,
 
    при секретаре Безводинских И.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Сасиной Л. С. на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Чусовского муниципального района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района Пермского края от 11.03.2014 года о привлечении Сасиной Л. С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
            .... года постановлением мирового судьи судебного участка №82 Чусовского муниципального района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района Пермского края Сасина Л. С. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией всей перечисленной в протоколе об административном правонарушении алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
 
            В Чусовской городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 84 обратилась Сасина Л.С., которая просит указанное постановление отменить как незаконное, мотивируя тем, что из постановления не понятно, в качестве кого она была привлечена к административной ответственности- как физическое лицо либо как индивидуальный предприниматель. Полагает, что привлечение ее к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя в принципе невозможно, поскольку федеральным законом №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями. Факт розничной реализации алкогольной продукции ею не оспаривается. Алкоголь, изъятый у нее в ходе проверки, был приобретен ею как физическим лицом через розничную торговую сеть. Считает, что в данном случае совершенное ею деяние должно квалифицироваться по ст.14.2 КоАП РФ в отношении нее как физического лица. Если же она была привлечена к ответственности как индивидуальный предприниматель, дело должно рассматриваться по подсудности Арбитражным судом....
 
    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Сасина Л.С., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. На доводах жалобы настаивает.
 
    Судья, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 82 Чусовского муниципального района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района Пермского края от 11.03.2014 года законно и обоснованно, исходя из следующего:
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объеме, не связан с доводами жалобы.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Основанием для привлечения ИП Сасиной Л.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ею, в магазине «...», расположенного по адресу: ..., принадлежащего ИП Сасиной Л.С., ..... около ... часов ... минут осуществлялась реализация алкогольной продукции в следующем ассортименте:
 
    -водка «...» дата розлива .... изготовитель ОАО «...» ..., крепость 40 градусов, объемом 0,5 литра, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок,
 
    -водка «...», дата розлива ..... изготовитель «...», объемом 0,5 литра, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок,
 
    -водка «...», дата розлива ..... изготовитель ..., объемом 0,5 литра, в по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок
 
    -водка «....», дата розлива .... г. изготовитель ОАО «...» ..., крепость 40 градусов, объемом 0,5 литра, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок,
 
    -водка «...», дата розлива .... г.- 1 бутылка, дата розлива .... г.- 2 бутылки изготовитель ОАО «...» ..., по цене ... рубль за 1 бутылку, крепость 40 градусов, объемом 0,5 литра,
 
    -водка «...», дата розлива ....., изготовитель ..., крепость 40 градусов, объемом 0,7 литра, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок,
 
    - водка «...», дата розлива .... г.изготовитель ..., крепость 40 градусов, объемом 0,5 литра, по цене ... рубль за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок,
 
    водка «...», изготовитель ОАО «...», крепость 40 градусов, объемом 0,5 литров, по цене ... рубль за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок,
 
    водка «...», дата розлива .... г., изготовитель ОАО «...», крепость 40 градусов, объемом 0,25 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 4 бутылок,
 
    -водка «...» на кедровых орешках - «...»,      дата розлива .... г., изготовитель ..., крепость 40 градусов, объемом 0,25 литров,по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок,
 
    водка «...», дата розлива .... г., изготовитель ОАО «...», крепость 40 градусов, объемом 0,25 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок,
 
    -водка «...», дата розлива .....- 3 бутылки, дата розлива .... г.- 1 бутылка изготовитель ОАО «...» ..., по цене ... рубль за 1 бутылку, крепость 40 градусов,
 
    водка «...», изготовитель ..., крепость 40 градусов, объемом 0,25 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,
 
    -«...», дата розлива ....., изготовитель ОАО «...», крепость 45 градусов, объемом 0,25 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,
 
    -«...», дата розлива ....., изготовитель ОАО «...», крепость 45 градусов, объемом 0,5 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку в количестве 1 бутылки,
 
    водка «...» дата розлива .....- 2 бутылки, дата розлива .....- 1бутылка, по цене ... рублей за 1 бутылку, крепость 40 градусов, объем 05 литров,
 
    -Оригинальный бальзам «...», изготовитель ОАО «...», крепость 40 градусов, объемом 0,5 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,
 
    -вино столовое красное полусладкое, дата розлива ..... изготовитель ..., крепость 10 градусов, объемом 0,75 литров, по цене ... рубль за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок,
 
    -вино столовое сухое, изготовитель ..., крепость 10-12 градусов, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,
 
    -вино столовое белое сухое «...», изготовитель ... крепость 9 градусов, объемом 0,75 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,
 
    -горькая настойка «...», изготовитель ОАО «...» дата розлива .... крепость 40 градусов, объемом 0,5 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,
 
    -вино столовое полусладкое белое «...», дата розлива .... г., изготовитель ..., крепость 12 градусов, объемом 0,75 литров,
 
    -вино красное полусладкое «...», дата розлива .... г., изготовитель ..., крепость 11 градусов, объемом 0,75 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок,
 
    -вино столовое полусладкое белое «...», дата розлива .... г., изготовитель ..., крепость 10-12 градусов, объемом 0,75 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,
 
    -вино столовое полусладкое белое «...», дата розлива .... г., изготовитель ..., крепость 10-12 градусов, объемом 0,75 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,
 
    -вино столовое полусладкое красное «...», дата розлива .... г., изготовитель ..., крепость 10-12 градусов, объемом 0,75 литров, по цене ... рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок,
 
    -сладкая настойка «...», дата розлива .... г.- 1 бутылка, дата розлива ..... - 1 бутылка, изготовитель ОАО «...», крепость 24 градусов, объемом 0,5 литров, по цене ... рубля за 1 бутылку,
 
    -вино столовое полусладкое красное «...», дата розлива ...... изготовитель ..., крепость 10-12 градусов, объемом 0,7 литров, по цене ... рубля за 1 бутылку.
 
         Продажа вышеуказанной алкогольной продукции ИП Сасиной Л.С. осуществлялась без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Указанные обстоятельства и вина ИП Сасиной Л.С. подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от ....., составленного в присутствии Сасиной Л.С в отношении нее как индивидуального предпринимателя, в котором имеется отметка Сасиной Л.С. о том, что с протоколом она ознакомлена, с нарушениями согласна; актом проверочной закупки от ....., протоколом осмотра помещений магазина «...» по адресу: ... от ....., протоколом изъятия от ....., письменными объяснениями Сасиной Л.С., письменными объяснениями продавца Разумовой Е.А. Факт розничной реализации алкогольной продукции не оспаривает и сама Сасина Л.С. в своей жалобе.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Шмехова Т.С. пояснила, что ..... при проведении проверочных мероприятий в магазине «...», расположенном по адресу: ..., принадлежащем индивидуальному предпринимателю Сасиной Л. С. выявлен факт реализации алкогольной продукции без лицензии и сопроводительных документов. Алкогольная продукция была выставлена в магазине на витринах, на указанных товарах имелись ценники. Сасина Л.С. факт розничной реализации алкогольной продукции не отрицала, пояснила, что действительно продавала в магазине алкогольную продукцию без лицензии, данный товар она закупала еще со времен, когда была не индивидуальным предпринимателем, а ООО «...». По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Сасиной Л.С. Шмеховой Т.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Миронов С.В. пояснил, что он присутствовал при проведении проверочных мероприятий в отношении Сасиной Л.С. ..... В месте проведения данных мероприятий- в магазине «...» на информационном стенде было обнаружено, что у имеющейся лицензии на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции закончился срок действия, новой лицензии у Сасиной Л.С. не имелось. При взятии с Сасиной Л.С. объяснений, последняя факт реализации алкоголя без лицензии в указанном магазине не отрицала.
 
    Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.
 
    Суд, оценивая добытые в процессе судебного разбирательства доказательства, находит доказанной вину ИП Сасиной Л.С. в розничной реализации алкогольной продукции без лицензии, то есть в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы Сасиной Л.С. о неправильно выбранной мировым судьей квалификации ее действий (ч.3 ст.14.16 КоАП РФ вместо правильной ст.14.2 КоАП РФ) суд признает несостоятельными по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ст.14.2 КоАП РФ физические и юридические лица несут ответственность за незаконную продажу товаров ( иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
 
    Статья 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Статья предусматривает несколько частей, из которых часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона (п. 16 ст. 2 Федерального закона).
 
    На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    Таким образом, статья 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к иным составам главы 14 КоАП РФ и относится исключительно к административным правонарушениям, связанным с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
 
    Согласно пунктов 18, 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ. При квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Следовательно, розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
           Таким образом, совершенное ИП Сасиной Л.С. административное правонарушение правильно квалифицировано мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.16 того же Кодекса в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
 
    Довод жалобы о нарушении правил подсудности при рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, и рассмотрении дела в Арбитражном суде Пермского края, несостоятелен.
 
          Согласно п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.
 
          В соответствии с частью 3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч.3 ст.14.16 КоАП РФ арбитражному суду неподведомственны, данную категорию дел рассматривают суды общей юрисдикции в соответствии с ч.1,2 ст.23.1 КоАП РФ.
 
    Также суд приходит к выводу, что постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Чусовского муниципального района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района Пермского края от 11.03.2014 года РФ Сасина Л. С. фактически была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП как индивидуальный предприниматель, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении нее как индивидуального предпринимателя, протокол об административном правонарушении от ..... был составлен на ИП Сасину Л.С., дело мировым судьей рассмотрено в отношении ИП Сасиной Л.С., о чем свидетельствует установочная и мотивировочная часть постановления, где Сасина Л.С. указана именно как индивидуальный предприниматель.
 
    Кроме того, ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в качестве субъектов административной ответственности предусмотрены только должностные лица, и юридические лица.       
 
    Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное.
 
    Следовательно, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что Сасина Л. С. являясь индивидуальным предпринимателем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Таким образом, обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя Сасиной Л. С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
 
            При таких обстоятельствах суд находит, что постановление мирового судьи судебного участка №82 Чусовского муниципального района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района от 11.03.2014г. является законным и обоснованным, в соответствии с установленными обстоятельствами, подтверждено исследованными материалами дела.
 
           Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления от 11.03.2014г, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Сасиной Л.С. не допустил.
 
    Дело рассмотрено и наказание в пределах минимальной санкции назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
            Таким образом, жалоба Сасиной Л.С. удовлетворению не подлежит. Оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка №82 Чусовского муниципального района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района от 11.03.2014г. не имеется.
 
           Руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
           Постановление мирового судьи судебного участка №82 Чусовского муниципального района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района от 11.03.2014г. о признании Сасиной Л. С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией всей перечисленной в протоколе об административном правонарушении алкогольной продукции оставить без изменения, жалобу Сасиной Л. С.- без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента принятия.
 
                    Судья:                                                           А.А.Баширова