Решение от 24 марта 2014 года №12-65/2014

Дело № 12-65/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 марта 2014 год                  г. Волгоград
 
    Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Щербинин А.В.,
 
    с участием должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, жалобу руководителя кредитно-кассового офиса «Волгоград Региональный Центр» КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) - Чернышова О.Р.,
 
    рассмотрев жалобу руководителя кредитно-кассового офиса «Волгоград Региональный Центр» КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) - Чернышова ФИО5, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    30 января 2014 года Территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград вынесено постановление о привлечении к административной ответственности руководителя кредитно-кассового офиса ООО «Ренессанс Кредит» - Чернышева О.Р., которым ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за то, что он 18 декабря 2013 года в 09 часов 10 минут не обеспечил содержание и уборку прилегающей территории к офису «Спартановский», расположенному по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ а именно не обеспечил очистку от снега прилегающую территорию офиса «Спартановский» Кредитно-кассового офиса «Волгоградский Региональный Центр» ООО КБ «Ренессанс Кредит», чем нарушил п.п. 4.1.1, 4.1.3, 5.1.4 Правил благоустройства территории городского округа Волгограда».
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Чернышов О.Р. подал в суд жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении отменить.
 
    В обоснование жалобы указано, что офис «Спартановский» является кредитно-кассовым офисом КБ ООО «Ренессанс Кредит» и не принадлежит ему на праве собственности, а предоставлен на праве аренды, тогда как собственником данного помещения является гр. Давидян В.С. Положения договора аренды предусматривают, что услуги по благоустройству территории обязан обеспечить арендодатель, в состав арендной платы не входит оплата коммунальных услуг и эксплуатационного обслуживания. Кроме этого, протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями, выразившимися в том, что объяснения были отобраны у арендодателя – собственника ИП Давидяна В.С., тогда как производство по делу ведется в отношении арендатора, то есть руководителя кредитно-кассового офиса ООО «Ренессанс Кредит». Считает, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, поскольку административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено Чернышеву О.Р.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Чернышов О.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель коллегиального органа – Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представил, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
 
    В соответствии со статьёй 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно данным протокола ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА (копия на л.д.5-6), при проведении рейда по городу на предмет изучения благоустройства территорий ДАТА ИЗЪЯТА в 09 часов 10 минут выявлено, что в нарушение правил благоустройства территорий городского округа Волгограда», руководитель кредитно-кассового офиса ООО «Ренессанс Кредит» - Чернышев О.Р. не обеспечил содержание и уборку прилегающей территории к офису «Спартановский», расположенному по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ «Б».
 
    Из имеющейся в материалах дела копии протокола заседания Территориальной административной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа - АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.31-32), указанным коллегиальным органом принято решение о привлечении руководителя кредитно-кассового офиса ООО «Ренессанс Кредит» - Чернышева О.Р. к административной ответственности по ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Постановлением Территориальной административной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа - АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, приложенным к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (копия на л.д.9-10), к административной ответственности по ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности привлечен руководитель кредитно-кассового офиса ООО «Ренессанс Кредит» - ФИО4 и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, принимая во внимание то обстоятельство, что согласно протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, как о Чернышеве О.Р., прихожу к выводу, что то компетентным коллегиальным органом не исследованы сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, в связи с чем административное наказание назначено иному лицу, следовательно, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не были выполнены требования законодательства об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме этого считаю, что доводы жалобы наши свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Согласно п. 5.3, 5.3.1, 5.3.2 договора аренды нежилого помещения от ДАТА ИЗЪЯТА, используемого кредитно-кассовым офисом в качестве арендатора, арендодатель обязан обеспечить коммунальное и эксплуатационное обслуживание помещения. В состав арендной платы не входит плата за коммунальные услуги и эксплуатационное обслуживание. Под эксплуатационным обслуживанием понимаются услуги, в том числе по уборке прилегающей территории от снега.
 
    Таким образом, обязанность по уборке территории от снега лежит на арендодателе ИП Давидяне В.С., но не как не на руководителе кредитно-кассового офиса ООО «Ренессанс Кредит» - Чернышове О.Р.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Поскольку на момент рассмотрения протеста на постановление, срок давности привлечения к административно ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, истёк, то производство по делу подлежит прекращению.
 
    При таких обстоятельствах, постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград № от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении руководителя кредитно-кассового офиса ООО «Ренессанс Кредит» - Чернышова О.Р. подлежит отмене, а производство по делу -прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград № от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении руководителя кредитно-кассового офиса «Волгоград Региональный Центр» КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) - Чернышова ФИО6, - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Чернышова О. Р. прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
 
    Судья А.В. Щербинин