Решение от 24 апреля 2014 года №12-65/2014

Дело №12-65/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 апреля 2014 года г. Саранск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия - О.В. Селезнева,
 
    при секретаре судебного заседания – И.В. Тарасовой,
 
    с участием при рассмотрении дела:
 
    должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директора общества с ограниченной ответственностью «КАИССА-К» С.Н. Киреевой, ее защитника Е.Б. Мирончевой,
 
    представителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия – государственного инспектора труда в Республике Мордовия И.В. Мордакина,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КАИССА-К» С.Н. Киреевой на постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 11 марта 2014 года о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей,
 
    установил:
 
    постановлением Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 80ПП/2014-6/24/131/6/8 от 11 марта 2014 года директору общества с ограниченной ответственностью «КАИССА-К» (далее по тексту ООО «КАИССА-К) С.Н. Киреевой назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, директор общества с ограниченной ответственностью «КАИССА-К» С.Н. Киреева просила отменить постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 11 марта 2014 года, производство по делу прекратить.
 
    В обоснование таких требований указала, что указанные в Акте проверки нарушения на период проведения проверки отсутствовали, о чем был уведомлен инспектор, осуществляющий проверку. Однако при назначении административного наказания указанные обстоятельства во внимание прияты не были. Кроме того указывает, что отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям она должна быть освобождена от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения (л.д. 1-2).
 
    В судебном заседании директор ООО «КАИССА-К» С.Н. Киреева и ее защитник Е.Б. Мирончева доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поддержали, просили суд указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    В судебном заседании государственный инспектор труда в Республике Мордовия И.В. Мордакин просила суд оставить постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 11 марта 2014 года о назначении С.Н. Киреевой административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей без изменения, жалобу С.Н. Киреевой – без удовлетворения.
 
    Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «КАИССА-К» С.Н. Киреевой, ее защитника Е.Б. Мирончевой и представителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия И.В. Мордакина, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья находит его подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.
 
    Согласно Акту проверки от 27 февраля 2014 года, проведенной государственным инспектором труда (по охране труда) И.В. Мордакиным на основании распоряжения № 8-ПП/2014-6/24/131/6/1 от 17 февраля 2014 года и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО5, в отношении ООО «КАИССА-К» в присутствии директора С.Н. Киреевой в период времени с 25 февраля 2014 года по 27 февраля 2014 года в ООО «КАИССА-К» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
 
    - работники организации не прошли периодические медицинские осмотры – нарушение статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации;
 
    - работники не обеспечены сертифицированной спецодеждой в полном объеме. Не выданы: уборщику служебных помещений - сапоги резиновые: нарушение статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации;
 
    - работодатель за счет своих средств не обеспечил стирку, сушку средств индивидуальной защиты: нарушение статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 30 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290-н;
 
    - не разработана инструкция по охране труда при работе с холодильным оборудованием: нарушение пункта 21 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 5.1. Постановления Минтруда Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 80.
 
    В этот же день государственным инспектором труда (по охране труда) И.В. Мордакиным директору ООО «КАИССА-К» С.Н. Киреевой вынесено предписание № 8-ПП/2014-6/24/131/6/3 об устранении выявленных нарушений.
 
    6 марта 2014 года государственным инспектором труда (по охране труда) И.В. Мордакиным в отношении директора ООО «КАИССА-К» С.Н. Киреевой составлен протокол об административном правонарушении № 8-ПП/2014-6/24/131/6/4 за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.
 
    Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 8-ПП/2014-6/24/131/6/8 от 11 марта 2014 года директор ООО «КАИССА-К» С.Н. Киреева признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.
 
    Абзацем первым статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
 
    На момент проведения проверки в отношении ООО «КАИССА-К» государственным инспектором установлено, что никто из перечисленных в Акте работников периодический медицинский осмотр не прошел. Из представленных 28 февраля 2014 года государственному инспектору медицинских книжек работников: продавца ФИО7, директора С.Н. Киреевой, главного бухгалтера ФИО8, грузчика ФИО9, следует, что они заведены 25 февраля 2014 года, то есть в день начала проведения проверки.
 
    Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
 
    Государственным инспектором в ходе проведения проверки установлено, что уборщику служебных помещений ФИО7 не были выданы резиновые сапоги, что подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО7.
 
    При этом утверждение С.Н. Киреевой о том, что сапоги резиновые были выданы уборщице ФИО7, которой не было в момент нахождения инспектора в магазине, в связи с чем, сапоги резиновые инспектору никто показать не мог, не может быть принято судьей во внимание, поскольку в подтверждение данного факта судье не представлены никакие доказательства.
 
    Кроме того, в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ООО «КАИССА-К» указано, что работодатель за счет своих средств не обеспечил стирку, сушку средств индивидуальной защиты.
 
    В опровержение указанного обстоятельства, С.Н. Киреевой представлен договор на предоставление услуг по химической чистке рабочей одежды от 24 февраля 2014 года, заключенный между ООО «КАИССА-К» и ОАО «Саранскхимчистка».
 
    Однако из показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО10 - заместителя директора ОАО «Саранскхимчистка» от 12 марта 2014 года, следует, что в ее обязанности входит заключение договоров на услуги химчистки, стирки с организациями. По просьбе представителя ООО «КАИССА-К» договор на предоставление услуг по химической чистке рабочей одежды был оформлен задним числом. Счет № 51 на оплату услуг был взят 3 марта 2014 года.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что на момент проведения проверки работодатель ООО «КАИССА-К» не обеспечил стирку средств индивидуальной защиты, что является нарушением статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, ООО «КАИССА-К» не разработана инструкция по охране труда с холодильным оборудованием, что является нарушением пункта 21 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников.
 
    Из акта проведения проверки, составленным 27 февраля 2014 года, следует, что такая инструкция ООО «КАИССА-К» государственному инспектору труда И.В. Мордакину представлена не была.
 
    Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что директором ООО «КАИССА-К» С.Н. Киреевой нарушены нормы законодательства о труде и об охране труда при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждено достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
 
    Доводы директора ООО «КАИССА-К» С.Н. Киреевой, изложенные в жалобе, о том, что совершенное ею правонарушение не представляет большой опасности, поскольку не причинило ущерба ни государству, ни общественным интересам, не влекут безусловного прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности, поскольку не исключают ответственности С.Н. Киреевой за инкриминируемое ей административное правонарушение и не указывают на его малозначительность.
 
    Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    Оснований для признания совершенного директором ООО «КАИССА-К» С.Н. Киреевой правонарушения малозначительным не имеется.
 
    Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о невозможности освобождения ООО «КАИССА-К» С.Н. Киреевой от административной ответственности по малозначительности.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вынесено Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех рублей назначено С.Н. Киреевой в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 11 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации является законным и обоснованным, а доводы его жалобы не могут повлечь отмену указанного постановления.
 
    В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
 
    решил:
 
    постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 11 марта 2014 года о признании директора общества с ограниченной ответственностью «КАИССА-К» С.Н. Киреевой виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КАИССА-К» С.Н. Киреевой – без удовлетворения.
 
    На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
 
    Судья Ленинского районного суда
 
    г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева