Решение от 20 мая 2013 года №12-65/2013(5-192/2013)

Дело № 12-65/2013 (5-192/2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление о назначении административного наказания
 
    20 мая 2013 года г.Димитровград
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Варова С.А., рассмотрев в зале № 20 суда по адресу пр.Автостроителей, 51А, жалобу Пазьбиной Ю.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Димитровграда Ульяновской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Димитровграда Ульяновской области от 01.04.2013 главному бухгалтеру общества с ограниченной ответственности ПКФ «ДИАМ» Пазьбиной Ю.М. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме * рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно постановлению Пазьбина Ю.М., являясь главным бухгалтером ООО ПКФ «ДИАМ», нарушила установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, несвоевременно представив в налоговый орган сведения, необходимые для осуществления налогового контроля. Единая упрощенная налоговая декларация за 2012 год, срок представления которой истек 20.01.2013, была представлена в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области 25.01.2013.
 
    Пазьбина Ю.М. обратилась с жалобой на постановление мирового судьи, указывая, что она является учредителем ООО ПКФ «ДИАМ», однако в трудовых отношениях с данной организацией никогда не состояла, запись в трудовую книжку о ее трудоустройстве не заносилась, с приказом о назначении на должность главного бухгалтера от 12.09.2007 № 2-к ознакомлена не была. В организации имеется директор, который и должен нести ответственность за несвоевременное представление декларации.
 
    Для рассмотрения жалобы Пазьбина Ю.М. в суд не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы. Ранее в суде в ходе рассмотрения жалобы Пазьбина Ю.М. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным. Дополнительно пояснила, что в 2007 году совместно с С* Н.Г. учредила ООО ПКФ «ДИАМ», директором которого с момента образования общества и до принятия решения о ликвидации являлась С* Н.Г. Обязанности главного бухгалтера она в отношении ООО ПКФ ДИАМ никогда не исполняла, декларации в нулевыми значениями подавались в электронном виде третьими коммерческими организациями, оказывающими услуги в сфере оформления налоговой документации. Весной 2013 года ей позвонила С* Н.Г., сообщив, что МИФНС выставляет обществу штрафы, предложила их оплатить поровну, от чего она отказалась, так как является лишь учредителем, и обязанности сдавать декларации у нее не имелось. В ООО ПКФ «ДИАМ» она не работает и никогда не работала, с 09.01.2008 по настоящее время работает в ООО «Э*». ООО ПКФ «ДИАМ» в настоящее время находится в стадии ликвидации.
 
    Должностное лицо, составившее в отношении Пазьбиной Ю.М. протокол об административном правонарушении, - старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области Исмагилова Е.В. возражала против удовлетворения жалобы, считая постановлением мирового судьи законным.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Доводы Пазьбиной Ю.М. о том, что она не может нести ответственность за несвоевременное представление налоговой отчетности ООО ПКФ ДИАМ, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы. При рассмотрения дела установлено, что Пазьбина Ю.М. в ООО ПКФ ДИАМ в должности главного бухгалтера не работала.
 
    Согласно трудовой книжке Пазьбиной Ю.М. с 30.04.2005 по 31.12.2008 она работала в ООО «Т*», с 09.01.2008 по настоящее время работает в ООО «Э*». Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями отделения Пенсионного фонда России по Ульяновской области о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Пазьбина Ю.М. подписывала налоговые декларации ООО ПКФ «ДИАМ», представляла их в налоговый орган.
 
    В качестве доказательства, подтверждающего вину Пазьбиной Ю.М. в совершенном правонарушении, мировым судьей принята копия приказа № 2-к от 12.09.2007 о назначении Пазьбиной Ю.М. на должность главного бухгалтера, подписанного директором ООО ПКФ «ДИАМ» С* Н.Г. Согласно приказу Пазьбина Ю.М. назначена главным бухгалтером с 12.09.2007.
 
    Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО ПКФ «ДИАМ» поставлено на налоговый учет 09.10.2007 и в этот же день зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    Согласно п.2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Учитывая, что юридическое лицо ООО ПКФ «ДИАМ» зарегистрировано 09.10.2007, а приказ о назначении Пазьбиной Ю.М. на должность главного бухгалтера издан 12.09.2007, то есть, до создания юридического лица, суд считает, что данный приказ не может являться доказательством, подтверждающим принятие Пазьбиной на работу на должность главного бухгалтера в ООО ПКФ «ДИАМ», соответственно последняя не может быть признана субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Таким образом, поскольку Пазьбина Ю.М. не является субъектом правонарушения, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление мирового судьи от 01.04.2013 о привлечении Пазьбиной Ю.М. к административной ответственности подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Димитровграда Ульяновской области от 01.04.2013 о назначении Пазьбиной Ю.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Судья С.А.Варова