Решение от 19 марта 2014 года №12-65/14

КОПИЯ
 
Дело № 12-65/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по протесту прокурора на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Томск 19 марта 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Томска Ситников К.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска Гутова С.С.,
 
    рассмотрев протест прокурора Кировского района г. Томска Шумихина В.Ю. на постановление начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области от 16 января 2014 года по делу № 08-03-102/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении руководителя службы перспективного развития Муниципального унитарного предприятия города Томска «Томскстройзаказчик» Шаровой О.Н.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением прокурора Кировского района г. Томска от 13 июня 2013 года в отношении руководителя службы перспективного развития Муниципального унитарного предприятия города Томска «Томскстройзаказчик» (далее по тексту - УМП «Томскстройзаказчик») Шаровой О.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ. Согласно постановлению прокурора Шарова О.Н., являясь руководителем службы перспективного развития УМП «Томскстройзаказчик», в нарушение п.п.4, 5, 6 ст.19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в установленные законодательством сроки не опубликовала изменения в проектную декларацию, касающиеся сведений о застройщике, а именно о финансовых результатах текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за 4 квартал 2012 года.
 
    Постановлением начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области от 16 января 2014 года производство по делу №08-03-102/2013 об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения руководителя службы перспективного развития УМП «Томскстройзаказчик» Шаровой О.Н. к административной ответственности. В обосновании принятого решения указано, что срок давности привлечения Шаровой О.Н. к административной ответственности ч.2 ст.14.28 КоАП РФ составляет один год и истек 13.01.2013.
 
    Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд с протестом на данное постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обосновании указано, что в постановлении от 16 января 2014 года по делу № 08-03-102/2013 должностным лицом сделан противоречивый вывод о том, что административное правонарушение, совершенное Шаровой О.Н., имело место в 4 квартале 2012 года, в связи с чем срок давности привлечения её к административной ответственности истек 13.01.2013. Данный вывод противоречит фактическим обстоятельствам дела. На основании части 5 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве) застройщик обязан ежеквартально вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации. Как усматривается из материалов дела, изменения в проектную декларацию на строительство жилого дома со встроенными административно-торговыми помещениями и гаражом-стоянкой по адресу: г.Томск, , касающиеся сведений о застройщике, а именно о финансовых результатах текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за 4 квартал 2012 года в установленном порядке не вносились и не опубликовывались. В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную декларацию в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Согласно части 6 статьи 19 данного Закона указанные изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение 10 дней со дня внесения изменений в проектную декларацию. Учитывая, что первым рабочим днём в 2013 году являлось 8 января, такие изменения должны быть внесены в проектную декларацию не позднее 10 января 2013 года и соответственно опубликованы не позднее 20 января 2013 года.В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов составляет 1 год. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истёк не 13 января 2013 года, как указано в постановлении, а 20 января 2014 года. При таких обстоятельствах постановление начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области от 16 января 2014 года по делу № 08-03-102/2013 подлежит отмене на производство по делу об административном правонарушении в отношении Шаровой О.Н. подлежит прекращению, поскольку в настоящий момент срок давности привлечения её к административной ответственности действительно истёк.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Томска Гутов С.С. протест поддержал по изложенным в нем доводам.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-Шарова О.Н. и ее защитник, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав прокурора, проверив доводы протеста, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов составляет 1 год.
 
    В постановлении от 16.01.2014 необоснованно сделан вывод о том, что срок давности привлечения Шаровой О.Н. к административной ответственности истек 13.01.2013. Доводы, указанные в протесте прокурора о том, что срок давности ее привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях,истёк не 13 января 2013 года, как указано в постановлении, а 20 января 2014 года, являются обоснованными.
 
    Поскольку постановление было вынесено 16.01.2014, то есть до истечения срока давности, оно подлежит отмене, как вынесенное без законных оснований.
 
    Поскольку в настоящее время срок давности привлечения Шаровой О.Н. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
 
    Постановление начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области от 16 января 2014 года по делу № 08-03-102/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя службы перспективного развития Муниципального унитарного предприятия города Томска «Томскстройзаказчик» Шаровой О.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья: /подпись/
 
    Копия верна.
 
    Судья: К.Ю. Ситников
 
    Решение вступило в законную силу ___________________________
 
    Судья:
 
    Публикация разрешена.