Решение от 18 февраля 2014 года №12-65/14

Дело № 12-65/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 февраля 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области,
 
    на постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__, в соответствии с которым
 
    Зажигин Е. В., , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ Зажигин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
 
    В протесте заместитель Котласского межрайонного прокурора ставит вопрос об отмене постановления должностного лица. Протест мотивирует тем, что квалификация действий Зажигина Е.В. по статье 19.16 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ является необоснованной, поскольку событие административного правонарушения имело место до вступления указанного закона в силу. Утверждает, что в настоящее время ответственность за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), не предусмотрена.
 
    В судебное заседание Зажигин Е.В. не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, протест рассмотрен в его отсутствие.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
 
    Обжалуемым постановлением установлено, что __.__.__ в городе Котласе Архангельской области Зажигин Е.В. выронил паспорт из нагрудного кармана куртки, то есть допустил небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорта), повлекшее его утрату.
 
    Согласно пункту 17 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» гражданин обязан бережно хранить паспорт.
 
    Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ).
 
    Полагая, что в действиях Зажигина Е.В. имеется состав указанного правонарушения, должностное лицо при вынесении постановления допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств.
 
    В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В статье 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта) в качестве объективной стороны выступает только в том случае, если наступило последствие в виде утраты паспорта, в связи с чем, правонарушение, предусмотренное статьей 19.16 КоАП РФ, имеет материальный состав.
 
    Согласно представленному в судебное заседание письму врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Котласе от __.__.__ Зажигиным Е.В. ранее выданный на его имя паспорт был сдан в отдел УФМС __.__.__.
 
    При такой ситуации вывод должностного лица об утрате Зажигиным Е.В. паспорта гражданина Российской Федерации и, следовательно, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
    С учетом изложенного, постановление на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в отношении Зажигина Е.В. подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Котласе от __.__.__ отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 КоАП РФ, в отношении Зажигина Е. В. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                      А.Л. Баумгертнер