Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 12-651/2021

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главы администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Захарченко П.С. на постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 06 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2021 года главным государственным инспектором Верхнебуреинского муниципального района Юрчик Р.В. в отношении администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 06 июля 2021 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Глава Администрации Захарченко П.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, принять по делу новое решение.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся законного представителя юридического лица Захарченко П.С., должностного лица, составившего протокол, Юрчик Р.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2021 года на основании распоряжения врио начальника отдела надзорной деятельности по Верхнебуреинскому муниципальному району Кинваню Ю.В. в отношении Администрации проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания ОНПР по Верхнебуреинскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 19 октября 2020 года (срок исполнения предписания истек 02 апреля 2021 года), в ходе которой установлено, что пункты 1, 2, 3, 5, 6 законного предписания ОНПР по Верхнебуреинскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 19 октября 2020 года не исполнены.

Поскольку Администрация ранее постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 30 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 24 февраля 2021 года, привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в отношении Администрации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2021 года, предписанием N 85/1/1 от 19 октября 2020 года, актом проверки от 30 апреля 2021 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2020 года, которым Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Требования предписания N 85/1/1 от 19 октября 2020 года реально исполнимы, содержат конкретные указания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и направлены на исполнение требований по обеспечению пожарной безопасности. Предписание в установленном порядке не отменено.

Доводы автора жалобы о заключении между Администрацией и ООО "СГПГЕОЛОГИЯ" договора, согласно п.1.1 которого исполнитель (ООО "СГПГЕОЛОГИЯ") обязуется выполнить работы по устройству минерализованных полос, не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления, поскольку договор между Администрацией и ООО "СГПГЕОЛОГИЯ" заключен 07 апреля 2021 года, то есть после истечения срока, установленного для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что защитная противопожарная минерализованная полоса обновлена не надлежащим образом (имеются участки, не очищенные от растительности).

Проведение главой сельского поселения профилактической работы с населением, направленной на подготовку территории населенного пункта к пожароопасному периоду, а именно: вручение в мае 2021 года гражданам уведомлений, проведение собраний жителей села Средний Ургал 25 апреля и 13 июня 2021 года, то есть после истечения срока исполнения предписания от 19 октября 2020 года, не свидетельствует об отсутствии в бездействии Администрации состава инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы автора жалобы со ссылкой на Правила благоустройства территории администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления, поскольку в силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, которые включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний (ст.63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Администрацией приняты все зависящие от нее, исчерпывающие меры, направленные на выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Административное наказание назначено Администрации в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 06 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - оставить без изменения, жалобу главы администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Захарченко П.С. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка