Решение Краснодарского краевого суда от 11 марта 2020 года №12-651/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 12-651/2020
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черноситова В.В. на решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2019 года оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Краснодарского Управления Федеральной антимонопольной службы России от 15.10.2019г. <...>, которым должностное лицо Черноситов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Черноситов В.В. просит решение отменить, указывая, что участник торгов указал показатели, не соответствующие документации об электронном аукционе, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, о составлении протокола об административном правонарушении он извещен не был.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу <...> рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.05.2019г. в заявке ООО "Электромонтажсервис" (заявка <...>) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
15.10.2019г. постановлением заместителя руководителя Краснодарского Управления Федеральной антимонопольной службы России <...> должностное лицо Черноситов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии с ч.3. ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно­-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания ца товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В заявки <...> ООО "Электромонтажсервис" указано:
По поз.1 "Выключатель" приложения "Сведения о товарах (материалах) используемых при выполнении подрядных работ" аукционной документации заказчиком установлено (указаны в заявке наименование товара (материала), показатель, Ед.измерения, значение установленное заказчиком).
По поз. 7 "Провод" приложения "Сведения о товарах (материалах) используемых при выполнении подрядных работ" аукционной документации Заказчиком установлено (указано в заявке наименование товара (материала), Ед.измерения, значение установленное заказчиком).
Раздел 8 "Инструкции по заполнению заявки содержит: "Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и\или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе "Значение" соответственно фразами "не более" и\или "не менее" или аналогичными по смыслу ("не хуже, "не ниже", "не выше", "не шире" "<", " >" и т.д.), а также фразами "более" и\или "менее" или аналогичными по смыслу ("хуже", "ниже", "уже", "выше", "свыше", "от", "до", "<", ">" и т.д.) участником в предложении устанавливается конкретное значение". Инструкция по заполнению заявки не содержит положения, запрещающее указание верхних и нижних пределов при использовании конструкции "от X до Y".
В заявке участники ООО "Электромонтажсервис" предложили: максимальный номинальный ток (установочный габарит) Inm,A от 250 до 1600, максимальный номинальный ток (установочный габарит) Inm,A 250; номинальный ток тепловогорасцепителя1п,А от 250 до 1600, номинальный ток тепловогорасцепителя1п 250, 7.провод - допустимый ток провода, А от 300 до 500, допустимый ток провода, А 300.
Согласно ч.4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участники электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отклонение заявки ООО "Электромонтажсервис" по основаниям, указанным в протоколе N<...> рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.05.2019г. не соответствует требованиям вышеназванного Федерального закона.
Протокол <...>-О рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.05.2019г. подписан членом Единой комиссии администрации МО город-курорт Геленджик Черноситовым В.В.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается факт нарушения Черноситовым В.В. требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"".
При рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судьей приняты во внимание обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении <...>. в отношении должностного лица - члена Единой комиссии администрации МО город-курорт Геленджик Черноситова В.В. был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу - Черноситова В.В.
Вместе с тем, лицо, Черноситов В.В. 30.09.2019г. предоставил письменно ходатайство, в котором просил протокол об административном правонарушении 02.10.2019г. составить в его отсутствие, в связи с чем доводы жалобы о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, необоснованны.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу Черноситова В.В. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка