Решение Приморского краевого суда от 19 ноября 2014 года №12-651/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 ноября 2014 года Дело N 12-651/2014
 
19 ноября 2014 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Черного К.В. на постановление судьи Хасанского районного суда от 13 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
в период ориентировочно с 16 часов 10 минут по 17 часов 30 минут 9 августа 2014 года в морском порту в бухте Троицы у причала № 3 на борту т/х «Кристалл Арктика» должностными лицами Хасанской ГРИ НГЗИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю с участием капитана т/х «Кристалл Арктика» Черного К.В. в присутствии двух понятых был проведен досмотр российского судна т/х «Кристалл Арктика» бортовой номер отсутствует, номер ИМО №, порт приписки Владивосток, принадлежит ЗАО «...» с целью выявления излишков находящейся на борту судна рыбопродукции. В ходе досмотра в грузовом трюме № 2 помещение 2А судна т/х «Кристалл Арктика» была обнаружена рыбопродукция, не учтенная в судовом журнале т/х «Кристалл Арктика» судовых суточных донесениях в количестве 60 мест, общим весом 1380 кг нетто. Обнаруженная рыбопродукция упакована в производственную тару - мастер - картон светло-песочного цвета, правильной прямоугольной формы, имеет примерные размеры 49 см (длина) х 25 (ширина) х 20 см (высота), вся тара прошита производственным способом, на таре имеется оттиск штампа, нанесенный мастикой черного цвета при помощи трафарета. Надпись нанесена на русском языке, содержит следующие установочные данные о производителе обнаруженной неучтенной рыбопродукции: ..., продукт ..., икра кеты, ястычная зрелая мороженная, блочной заморозки, вес нетто - 23 кг, срок хранения 12 месяцев при температуре - 18 ?С. Обнаруженные излишки сокрытой от учета рыбопродукции идентичны по виду упаковки, весу, штампам и остальным показателям грузу продукции, принятому по коносаменту № 1+27 от 20 июля 2014 года изготовителя и грузоотправителя ... добыты и переработаны в территориальном море Российской Федерации.
постановлением судьи Хасанского районного суда от 13 октября 2014 года должностное лицо - капитан т/х «Кристал Арктика» Черный К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, а именно: 447898, 32 руб. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В жалобе на судебное постановление Черный К.В. просит его отменить, прекратить производство по делу, признав совершенное правонарушение малозначительным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Черного К.В. - Дейнега А.Г., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Правил).
Пунктом 9 Правил установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации (пункт 9.5).
Капитан судна, оборудованного техническими средствами контроля: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, которые должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, должны быть заверены подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" (пункт 9.9 Правил).
Согласно пункту 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (пункт 11.4).
Из материалов дела следует, что 30 июля 2014 года из Беренгоморской экспедиции в морской порт в бухте Троицы прибыло рыбопромысловое российское судно т/х «Кристал Арктика» под управлением капитана Черного К.В. с целью выгрузки принятой от добывающих предприятий (судов) мороженной рыбопродукции. До захода в порт бухты Троицы на борту т/х «Кристал Арктика» была заявлена к доставке и выгрузке в порт бухты Троицы мороженная рыбопродукция согласно коносаменту № 1+27 от 20 июля 2014 года в ассортименте от производителя ... количеством 11094 мест, общим весом 264906, 00 кг нетто в грузовом помещении трюма № 2, помещение 2А судна т/х «Кристал Арктика».
Между тем, по окончании выгрузки указанной рыбопродукции из трюма судна т/х «Кристал Арктика» в ходе проведенного должностными лицами Хасанской инспекции с 16 часов 10 минут до 17 часов 30 минут 9 августа 2014 года досмотра была выявлена неучтенная рыбопродукция от производителя ОАО «...» икра кеты, ястычная зрелая мороженная, блочной заморозки, вес нетто 23 кг в количестве 60 мест, общим весом 1380 кг нетто.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - капитана т/х «Кристалл Арктика» Черного К.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения Черным К.В. административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: коносаментами (л.д. 9-40), протоколом досмотра транспортного средства от 9 августа 2014 года (л.д. 44-50), протоколом ареста товаров от 9 августа 2014 года (л.д. 51-56), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 августа 2014 года (л.д. 67-71), копией судового журнала № 33/976 (л.д. 87-92), приказом о приеме на работу Черного К.В. (л.д. 132), протоколом об административном правонарушении от 3 сентября 2014 года (л.д. 242-249), другими материалами дела, получившими оценку судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Основы организации службы, права и обязанности членов экипажей на судах рыбного хозяйства Российской Федерации определены Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140.
В силу пункта 2 Устава установлено, что настоящий Устав распространяется на все суда рыбного хозяйства Российской Федерации независимо от типа, назначения и формы собственности, плавающие под Государственным флагом России и зарегистрированные в рыбных портах Российской Федерации.
Требования настоящего Устава обязательны для членов экипажей судов, лиц, временно пребывающих на судне, и пассажиров (пункт 3).
В силу пункта 33 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов (02).
Правильно установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными положениями правовых актов, должностное лицо и судья районного суда сделали правильный вывод о наличии в действиях должностного лица - капитана судна т/х «Кристалл Арктика» Черного К.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку именно данным должностным лицам не было обеспечено соблюдение Правил рыболовства морским судном, ведущим добычу водных биологических ресурсов.
Доводы жалобы о том, что должностным лицом административного органа и судьей районного суда не приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства относительно законности вылова рыбопродукции, явившейся предметом правонарушения, не принимаются во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по объективной стороне представляет собой действия, состоящие в нарушении правил рыболовства. В данном случае Черным К.В., как капитаном судна т/х «Кристалл Арктика», допущено бездействие, выразившееся в недостаточном контроле за трудовой деятельностью членов экипажа судна, что привело к появлению неучтенных излишков рыбопродукции и, как следствие, нарушению требований Правил рыболовства.
Вопреки мнению заявителя, допущенное им административное правонарушение указывает на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей и свидетельствует о существовании определенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.
Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств, что при установленных по делу обстоятельствах не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.
Наказание Черному К.В. назначено с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
На основании изложенного, постановление судьи районного суда изменению или отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Хасанского районного суда от 13 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобы Черного К.В. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка