Решение Кемеровского областного суда от 13 января 2020 года №12-650/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 12-650/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Элемент-Трейд" по жалобе защитника общества на постановление судьи Междуреченского городского суда от 21 октября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 21 октября 2019г. ООО "Элемент-Трейд" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе защитник ООО "Элемент-Трейд" Викторов Р.С., действующий на основании доверенности N 662-19 от 1 октября 2019 г. (л.д. 217), просит постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на неверную квалификацию действий общества; невозможность переквалификации в связи с усилением ответственности; привлечение за одни и те же нарушения дважды; составление протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении общества о времени и месте его составления.
ООО "Элемент-Трейд", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника общества.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что в связи с поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе жалобы жителя многоквартирного на неудовлетворительные условия проживания в связи с деятельностью магазина "Монетка" в отношении ООО "Элемент-Трейд" 19 августа 2019г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
По результатам административного расследования 18 сентября 2019г. в отношении общества был составлен протокол за выявленное 2 сентября 2019г. нарушение требований п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" в части отсутствия ежедневного вывоза мусора с занимаемой территории.
Рассматривая дело, судья установил вину ООО "Элемент-Трейд" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении суд не установил.
Рассматривая жалобу на постановление в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о несоблюдении процессуальных прав общества при производстве по делу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Изложенное свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес ООО "Элемент-Трейд" и его законного представителя извещений о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Извещение только защитника юридического лица не свидетельствует о соблюдении требований закона об извещении о рассмотрении дела законного представителя общества, поскольку защитник по смыслу ст. 25.4 КоАП РФ таковым не является.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований закона.
Приходя к выводу о надлежащем извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судья сослался на представленные в деле отчеты об отслеживании почтовых отправлений, имеющихся на л.д. 7, 8-13, 14-15, 16-21, 22-23, 24-25, 26-28, 29-30, 31-32, 33-35, 39, 40-42, 43.
Вместе с тем, достоверность адреса, на который было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.8-9), а также соответствие данного адреса почтовому адресу юридического лица судом проверена не была, не были истребованы у административного органа полные сведения о направленных в адрес общества почтовых отправлениях.
Приведенные выше обстоятельства, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служат безусловным основанием для отмены постановления и направлении материалов дела на новое рассмотрение. На время рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности не истек.
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Междуреченского городского суда от 21 октября 2019г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка