Решение Кемеровского областного суда от 06 сентября 2017 года №12-650/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 сентября 2017 года Дело N 12-650/2017
 
г. Кемерово 06 сентября 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации города Кемерово,
по жалобе начальника отдела дорожного надзора УМВД России по г.Кемерово ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 28 июля 2017 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 28 июля 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации города Кемерово, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник отдела дорожного надзора УМВД России по г.Кемерово ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на то, что субъект, при привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, был установлен верно, виновность Администрации г.Кемерово в совершении предъявленного правонарушения подтверждается материалами дела.
Проверив материалы дела, заслушав начальника отдела дорожного надзора УМВД России по г.Кемерово ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, защитника Администрации города Кемерово - ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 12 мая 2017г. в отношении Администрации города Кемерово составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которого, в рамках проведенных контрольных мероприятий 28.03.2017 года должностным лицом отдела ГИБДД УВД по г.Кемерово за состоянием улично-дорожной сети г.Кемерово(на дорогах Центрального, Рудничного, Заводского, Ленинского районов г.Кемерово) выявлены недостатки в ее содержании, (зафиксированы факты наличия повреждения дорожного покрытия(выбоины), превышающие предельно допустимые значения, установленные требованиями ГОСТ Р 50597-93 (п.3.1.2), указанные участки дорог не обозначены необходимыми дорожными знаками 1.16 «Неровная дорога».
Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу, что Администрация города Кемерово не является субъектом предъявленного правонарушения, мотивируя тем, что лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию дорог, является МБУ «Кемеровские автодороги».
Вместе с тем, с указанными выводами согласиться нельзя.
Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Исходя из указанного положения, а также п.13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.Согласно п.6 ст.3 Закона (ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ), содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ч.1 ст.13 Закона (ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
В силу п.5 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Исходя из положений указанных выше правовых норм следует, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Создание органом местного самоуправления муниципальных учреждений, заключение соответствующих муниципальных контрактов не освобождает владельца автомобильных дорог от возложенной на него законом обязанности по содержанию данных автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями своих обязательств, а создаваемыми учреждениями - возложенных на них задач.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы заслуживают внимания.
Вместе с тем, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 и ст.4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на указанное выше постановление районного суда срок давности привлечения к административной ответственности истек, оснований для отмены постановления, которым производство по делу прекращено, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 28 июля 2017 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО1 - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А. Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка