Решение Хабаровского краевого суда от 10 декабря 2020 года №12-648/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 12-648/2020
10 декабря 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Битюцкого А.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Носкова Н. Н., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску Перелыгиным А.С. (далее-должностное лицо) 03 ноября 2020г. в отношении Носкова Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.3).
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 ноября 2020г. Носков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.43-48).
Защитник Носкова Н.Н. - Битюцкий А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения, а также недоказанность обстоятельств на основании которых вынесено постановление.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Битюцкого А.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.
Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статьи 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
В силу п.4.1 Правил дорожного движения РФ пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.
Как следует из материалов дела, Носков Н.Н. являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края - шествии, проходившего в городе Хабаровске по маршруту: площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса, д. 56) - ул.Гоголя - ул.Муравьева Амурского -- ул.Тургенева - ул.Ленина, с количеством участником около 7 человек, 02 ноября 2020 г. в период времени с 20 час. 15 мин. до 20 час. 50 мин. двигаясь по проезжей части в составе колонны людей, перекрывая движение пешеходов и транспортных средств, при этом на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал.
Действия Носкова Н.Н. квалифицированы по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина Носкова Н.Н. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в судебном постановлении и получивших надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника отмену судебного постановления не влекут.
Указание автора жалобы на то, что материалами дела не подтверждается факт участия в несанкционированном шествии именно Носкова Н.Н., опровергается исследованными материалами дела.
Носков Н.Н. был задержан сотрудниками полиции непосредственно после публичного мероприятия.
Согласно протоколу о доставлении при задержании Носков Н.Н. был одет в черную шапку, куртку темного цвета и джинсы синего цвета, на лице медицинская маска. Указанный гражданин доставлен в отдел полиции N 4, где установлена его личность (л.д.7).
Из видеозаписи и фотографий следует, что Носков Н.Н. одетый в аналогичную одежду в составе колонны людей, движется по центральным улицам города, по проезжей части, игнорируя требование Правил дорожного движения и запрещающие сигналы светофоров, при этом создаются помехи пешеходам, переходящим дорогу по пешеходным переходам, а также транспортным средствам, двигающимся по дороге, в виду того, что наличие на проезжей части людей вынуждает водителей снизить скорость движения и двигаться с низкой скоростью, а также совершать маневры для обгона в опасной близости от идущих по проезжей части участников шествия.
Кроме того согласно рапортам сотрудников полиции Чубовского А.В., Юдакова Е.М., Исакова М.А., ими визуально установлено участие Носкова Н.Н. в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии, о чем он был предупрежден, однако на требование о прекращении неправомерных действий не реагировал (л.д. 4-5, 9, 12). Указанные обстоятельства подтверждены письменными объяснениями Юдакова Е.М. (л.д.8) и его показаниями в судебном заседании 03 ноября 2020г., согласно которым, присутствовавший в зале судебного заседания Носков Н.Н. опознан, как лицо, принимавшее участие в шествии 02 ноября 2020г.(л.д.44).
Поскольку сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, находившихся при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, в исходе дела, их небеспристрастности к Носкову Н.Н. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в рапортах, объяснении, протоколе и судебном заседании относительно события административного правонарушения, не имеется.
Ссылки автора жалобы на ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) и правовые позиции Европейского суда по правам человека о том, что Носков Н.Н. имеет право участвовать в мирных публичных мероприятиях, в данном случае основанием для удовлетворения жалобы не являются, поскольку такое право не является абсолютным.
Согласно ч.2 ст.11 указанной Конвенции "осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц".
Носков Н.Н., имея право выражать свое мнение, путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем должен соблюдать и предусмотренные законом требования, которым в вышеизложенных целях предусмотрен ряд ограничений и правил. Реализуя свое право, Носков Н.Н. не должен ущемлять права других граждан, в данном случае водителей и пешеходов - участников дорожного движения, которым он своими действиями создал помехи в движении.
Утверждение автора жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют потерпевшие, которым действиями Носкова Н.Н. созданы помехи при движении, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях инкриминируемого правонарушения.
Как следует из позиции, изложенной в абз. 3 п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры. Юридически важным для квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.
При этом представленными в материалы дела доказательствами, достоверно подтверждено, что состоявшееся 02 ноября 2020 г. несогласованное публичное мероприятие, активным участником которого являлся Носков Н.Н., двигавшийся в составе колонны людей по проезжей части центральных улиц г.Хабаровска, повлекло за собой создание помех движению пешеходов и транспортных средств, двигающихся по дороге.
Указание в жалобе на то, что Носков Н.Н. был задержан и доставлен сотрудниками полиции без должных оснований, не состоятельно.
Сотрудники полиции в соответствии с обязанностями и правами, предусмотренными ст.12 и ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязаны пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, вправе собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, проводить оперативно-розыскные мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Как видно из материалов дела, к Носкову Н.Н. в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применено административные доставление и задержание, при этом оформлены соответствующие протоколы (л.д.6,7). Основанием доставления указана необходимость идентификации личности, а причиной задержания явилась необходимость рассмотрения дела, что вполне согласуется с требованиями ст.27.1, ст.27.2 и ст.27.3 КоАП РФ.
Анализ материалов дела показывает, что административное задержание отвечало критериям, вытекающим из статей 22 и 55 (часть 3) Конституции РФ во взаимосвязи с подпунктом "c" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу которого законным признается задержание лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.
С учетом того, что за инкриминируемое правонарушение в качестве одной из мер административного наказания предусмотрен административный арест, применение к Носкову Н.Н. задержания было обусловлено характером правонарушения, являлось соразмерным, разумным и необходимым в конкретных обстоятельствах настоящего дела для достижения целей, предписанных Конституцией РФ и Конвенцией. Административное задержание применялось должностным лицом в рамках установленных законом полномочий, цели и критерии его применения были соблюдены. Каких-либо оснований полагать о злоупотреблении властью должностным лицом, производившим административное задержание, не имеется.
Сроки административного задержания Носкова Н.Н. превышены не были. Утверждение защитника о том, что сотрудниками полиции на Носкова Н.Н. оказывалось психологическое давление, с целью признания им своей вины, голословно и материалами дела не подтверждается.
Таким образом, при применении административного задержания сотрудники полиции действовали в условиях, когда были достаточные основания полагать, что применение данной принудительной меры необходимо.
Обжалуемое постановление свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьёй с соблюдением положений статьями 29.1 - 29.7 КоАП РФ.
Судьёй первой инстанции были созданы все необходимые условия для осуществления предоставленных Носкову Н.Н. прав, которые ему были разъяснены. Он распоряжался своими процессуальными правами самостоятельно и с участием защитника Битюцкого А.А., в условиях, исключающих какое-либо психологическое давление.
Судебное разбирательство проведено с соблюдением общепризнанного принципа состязательности сторон. Позиция Носкова Н.Н. по делу доведена защитником до сведения суда с достаточной полнотой и определенностью.
Доводы жалобы о том, что судебное разбирательство не являлось справедливым, а также о том, что судьей районного суда необоснованно отклонены ходатайства о допросе свидетелей, не подтверждается материалами дела. При рассмотрении дела ходатайство защитника Битюцкого А.А. разрешено судьей районного суда по правилам ст. 24.4 КоАП РФ, с вынесением мотивированного определения от 03 ноября 2020г. Иных ходатайств, заявленных Носковым Н.Н. в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Указание автора жалобы на наличие обстоятельств, позволяющих признать совершенное Носковым Н.Н. правонарушение малозначительным, несостоятельно. Применение указанной нормы является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией.
Совершенное в данном конкретном случае Носковым Н.Н. правонарушение, с учетом обстоятельств дела, является грубым нарушением общественного порядка, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения, поэтому не может быть признано малозначительным.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Носкова Н.Н. не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Носкова Н. Н. оставить без изменения, а жалобу его защитника Битюцкого А.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка