Решение Краснодарского краевого суда от 18 февраля 2020 года №12-647/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 12-647/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ОВМ Отдела МВД России по г.Геленджику Новик Г.И. на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2019 года с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу,
установил:
постановлением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2019 года прекращено производство по делу в отношении ООО "Фастен Рус" по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор ОВМ Отдела МВД России по г.Геленджику Новик Г.И. просит восстановить обжалования постановления, отменить его и направить дело на новое рассмотрение в городской суд. В обоснование доводов жалобы указано, что оснований для прекращения производства по делу у судьи городского суда не имелось.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что копия постановления в адрес инспектора ОВМ Отдела МВД России по г.Геленджику Новик Г.И. городским судом не направлялась.
Учитывая, что срок обжалования постановления был пропущен инспектором по уважительной причине, а именно в связи с поздним получением копии судебного акта, судья краевого суда полагает возможным восстановить инспектору ОВМ Отдела МВД России по г.Геленджику Новик Г.И. срок обжалования постановления судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2019 года.
Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 22 апреля 2019 года отделом по вопросам миграции было выявлено, что в городе Геленджике <...> ООО "Фастен Рус" привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя легкового такси "Сатурн" гражданина Республики Узбекистан Изатуллаева Р.Н., не уведомив ОВМ Отдела МВД России по г.Геленджику о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.
В связи с чем, 22 апреля 2019 года в отношении ООО "Фастен Рус" был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу, судья городского суда указал на отсутствие в действиях ООО "Фастен Рус" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи городского суда по следующим основаниям.
Из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что факт совершения ООО "Фастен Рус" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года, рапортом инспектора ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г.Геленджику от 16 февраля 2019 года, объяснениями, и другими.
Таким образом, фактические обстоятельства совершения ООО "Фастен Рус" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены доказательствами, которые соответствуют принципам допустимости, достоверности и достаточности.
Однако, в нарушение вышеуказанных требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные доказательства были оставлены судьей городского суда без внимания.
В связи с чем, вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях ООО "Фастен Рус" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2019 года не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2019 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
Кроме того, при новом рассмотрении дела, судье городского суда следует учесть положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок исчисления срока давности привлечения лиц к административной ответственности по данной категории дела.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
восстановить инспектору ОВМ Отдела МВД России по г.Геленджику Новик Г.И. срок обжалования постановления судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2019 года.
Постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Геленджикский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка