Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года №12-647/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 12-647/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего оперуполномоченного УНК МВД по Республике Башкортостан Баймеева А.Т. на постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская ЦГБ (далее - ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ),
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не соглашаясь с данным постановлением судьи, старший оперуполномоченный УНК МВД по Республике Башкортостан Баймеев А.Т., составивший протокол об административном правонарушении, обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя и защитника ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ, заявителя Баймеева А.Т., допросив в качестве свидетеля старшего оперуполномоченного по особо важным делам УНК МВД по адрес ФИО3, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Анализ доводов жалобы и материалов дела позволяет сделать вывод о том, что судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан при рассмотрении дела в отношении ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ были допущены существенные процессуальные нарушения.
Как следует из материалов дела, дата старшим оперуполномоченным УНК МВД по адрес ФИО2 в отношении ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, согласно которому в деятельности учреждения выявлено нарушение п. 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419, а именно то, что, используя прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, включенный в Таблицу II Списка IV перечня, юридическое лицо не представило в срок до 20 февраля 2020 года годовой отчет за 2019 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации по форме N 1-ИП за 2019 год; отчет в адрес УНК УМВД России по Республике Башкортостан был предоставлен 03 августа 2020 года.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен дата в отсутствие законного представителя либо защитника ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ.
Уведомление о времени и месте составления дата в 14.00 ч протокола об административном правонарушении направлено главному врачу ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ дата на адрес электронной почты учреждения (л.д. 14, 16). В материалах дела имеется подтверждение заведующей канцелярией учреждения ФИО4 о получении письма дата (л.д. 16).
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья сослался на нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, выразившееся в нерассмотрении должностным лицом административного органа ходатайства ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ о переносе даты составления протокола.
Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).
В материалах дела имеется заявление главного врача ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ ФИО5 об отложении даты составления протокола об административном правонарушении в связи с отсутствием объективной возможности явки, поскольку, учитывая режим "повышенной готовности", введенный Указом Главы республики в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ, являющееся единственным в районе медицинским учреждением, работает в условиях усиленного режима (л.д. 54-55). Заявление датировано дата, направлено по адресу электронной почты УНК МВД по адрес дата в 12.59 ч (л.д. 118) и доставлено на электронный адрес УНК МВД по адрес в 13.01 ч (л.д. 56).
При этом судьей не дана оценка своевременности подачи юридическим лицом ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении, объективной возможности должностного лица, составившего протокол, учитывая время обеденного перерыва административного органа, получить и рассмотреть данное ходатайство.
Таким образом, вывод судьи районного суда о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения является преждевременным.
Указанное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан не истек.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, после чего в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу старшего оперуполномоченного УНК МВД по Республике Башкортостан Баймеева А.Т. удовлетворить.
Постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ отменить, дело возвратить в Учалинский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: федеральный судья Фаррахов Д.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка