Решение Кемеровского областного суда от 25 июля 2016 года №12-647/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июля 2016 года Дело N 12-647/2016
 
г. Кемерово 25 июля 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центра спортивной подготовки «Горная Саланга» юридический адрес: < адрес> место осуществления деятельности: < адрес>
по жалобе ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО6. на постановление Тисульского районного суда от 06 июля 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Тисульского районного суда от 24 июня 2016 года ООО «Межрегиональный центра спортивной подготовки «Горная Саланга» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности Детского спортивно-оздоровительного лагеря на базе ООО «Межрегиональный центра спортивной подготовки «Горная Саланга», расположенном в < адрес> сроком на < данные изъяты> суток.
ООО «Межрегиональный центра спортивной подготовки «Горная Саланга» обратилось в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания. Постановлением судьи Тисульского районного суда от 06 июля 2016 г. прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Межрегиональный центра спортивной подготовки «Горная Саланга» с 07 июля 2016г.
В жалобе ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО6 просит постановление отменить, ссылаясь на то, что судьей дело рассмотрено не полно и не всесторонне, не дана оценка заключению по факту устранения или не устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
ООО «Межрегиональный центра спортивной подготовки «Горная Саланга» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель не явился, обратился с ходатайством об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого отказано. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, заслушав ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО6., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением от 24 июня 2015 г. ООО «Межрегиональный центра спортивной подготовки «Горная Саланга» привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, по ст.6.3 КоАП РФ, за то, 16 июня 2016 г. в 19 ч. 00 мин. в детском спортивно-оздоровительном лагере на базе ООО «Межрегиональный центра спортивной подготовки «Горная Саланга» при регистрации случаев инфекционного заболевания в организации отдыха детей не организованы в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и нарушаются требования санитарных правил, а именно:
- не обеспечены условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями;
- не обеспечено информирование территориального отдела Управления Роспотребнадзора о случаях инфекционного заболевания в организации отдыха детей (выявлено 4 заболевших ребенка);
- не в полном объеме проводится текущая дезинфекция - не подвергаются дезинфекции постельное белье, полотенца, выделения больного, санитарно-техническое оборудование;
- не в полном объеме проводится медицинское наблюдение за контактными - не проводится осмотр, термометрия, результаты опроса контактных не регистрируются в медицинских документах;
- не осуществляется ежедневный осмотр персонала столовой на наличие гнойничковых заболеваний кожи, катаральных явлений верхних дыхательных путей, опрос на дисфункции желудочно-кишечной системы - журнал здоровья отсутствует;
- не соблюдается режим дезинфекции столовой посуды - нарушается инструкция по применению дезинфицирующего средства «Ника-2»;
- при организации питьевого режима в корпусах: используется кипяченая вода без указания информации о времени смены воды на емкости, не обеспечено достаточное количество чистой посуды (стаканы отсутствуют);
- допущены к работе лица (все сотрудники), не прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;
- отсутствуют медицинские книжки у 2-х сотрудников (ФИО9., ФИО10), в личной медицинской книжке 1 сотрудника (ФИО11.) отсутствуют результата обследования на носительство кишечных инфекций.
Рассматривая ходатайство ООО «Межрегиональный центра спортивной подготовки «Горная Саланга» о досрочном прекращении исполнения назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности и удовлетворяя его, суд пришел к выводу что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности по эксплуатации Детского спортивно-оздоровительного лагеря на базе «Межрегионального центра спортивной подготовки» Горная Саланга» отпали в связи с добровольным прекращением его деятельности.
Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Исходя из указанных положений закона, основанием для удовлетворения ходатайства является исключительно установление судом устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
В нарушение ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ, суд, при рассмотрении ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания, как на основание для его удовлетворения, сослался на добровольное прекращение деятельности, однако всех обстоятельств подлежащих в силу указанных выше положений закона установлению, не установил.
Кроме того, в силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.1 ст.31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Нормами КОАП РФ предусмотрена также административная ответственность за неисполнение решения суда. Поэтому, само по себе добровольное прекращение юридическим лицом деятельности того или иного объекта на стадии исполнительного производства по принудительному исполнению наказания в виде административного приостановлении деятельности данного объекта, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.
С учетом изложенного, постановление нельзя признать обоснованным и законным, и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Тисульского районного суда от 06 июля 2016 г. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка