Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 12-646/2021

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Мартыненко Н.А. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Мартыненко Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2021 года старшим специалистом первого разряда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Хабаровскому краю Ивановой Я.Г. в отношении Мартыненко Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года Мартыненко Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Мартыненко Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, дело об административном правонарушении направить для рассмотрения по подведомственности в Бутырский районный суд г. Москвы.

Одновременно с жалобой Мартыненко Н.А. подано ходатайство о восстановлении срока на её подачу.

На основании ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседание, ходатайство Мартыненко Н.А. о восстановлении срока для подачи жалобы рассмотрено и удовлетворено.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Мартыненко Н.А., должностного лица административного органа, Ивановой Я.Г., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания, ходатайств о его отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мартыненко Н.А. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

Приведенным выше положениям закона корреспондируют разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.11.2020 года N 1363, Мартыненко Н.А. при прибытии на территорию РФ из Турции на самолете не выполнила возложенные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" на нее обязанности по заполнению в Едином государственном портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Россию в электронном виде до вылета в РФ, в течение трех календарных дней со дня прибытия в РФ не прошла лабораторное исследование на коронавирусную инфекцию методом ПЦР и не представила информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ.

Таким образом, объективная сторона инкриминируемого Мартыненко Н.А. административного правонарушения выражается в форме бездействия.

Из представленной с жалобой копии паспорта Мартыненко Н.А. следует, что 18 апреля 2019 года Мартыненко Н.А. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Оснований не доверять сведениям о снятии Мартыненко Н.А. с регистрационного учета в г. Хабаровске не имеется, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются адресной справкой от 15.09.2021 года, представленной по запросу судьи начальником отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю.

Согласно копии паспорта, Мартыненко Н.А. с 26 февраля 2020 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Адрес места жительства Мартыненко Н.А. относится к территориальной подсудности Савеловского районного суда г. Москвы.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П, от 15января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение по подсудности в Савеловский районный суд города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Мартыненко Н.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Мартыненко Н.А. отменить.

Дело направить на рассмотрение по подсудности в Савеловский районный суд города Москвы.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка