Решение Московского областного суда от 31 мая 2018 года №12-644/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 12-644/2018
<данные изъяты> 31 мая 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП "Махмадкулова" на постановление Талдомского районного суда <данные изъяты> от 12.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Махмадкулова З. Р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Талдомского районного суда <данные изъяты> от 12.04.2018г. Индивидуальный предприниматель Махмадкулов З. Р. /ИП "Махмадкулов"/, фактический адрес: <данные изъяты>, д. Бобылино, ферма ИП "Махмадкулов"; ОГРНИП <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 400 000.00 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, ИП Махмадкулов З.Р. подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное и производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что постановление вынесено с нарушениями процессуального и материального права, кроме того вина материалами дела не доказана.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав Махмадкулова З.Р., защитника Ефремова Н.Н., суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановления не находит.
Из материалов дела следует, что 13.03.2018г. в 22 часа 30 минут в ходе проведения проверки за соблюдением иностранными гражданами режима пребывания, осуществлениями ими трудовой деятельности по адресу: <данные изъяты>, д.Бобылино (ферма) установлено, что ИП Махмадкулов З.Р., в период времени с 15.02.2018г. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистана Нематова С.Х., используя его труд в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу или патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность у юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории <данные изъяты>, тем самым нарушив требования п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и <данные изъяты>.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п.4 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Порядок выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как установлено материалами дела, вышеуказанный иностранный гражданин Республики Таджикистана Нематова С.Х., не имеющий разрешения на работу (патента), был фактически допущен к работе.
Вина ИП Махмадкулова З.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: рапортом УУП ОМВД России по <данные изъяты> Москалева А.Ю.; протоколом об административном правонарушении; объяснением Махмадкулова З.Р.; копией постановления Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ КоАП РФ Нематова С.Х.; копией вида на жительство иностранного гражданина Махмадкулова З.Р.; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; выпиской из АС ЦБДУИГ; а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о виновности ИП Махмадкулова З.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Вопреки доводам жалобы представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, вина ИП Махмадкулова З.Р. в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем суд второй инстанции считает привлечение данного лица к административной ответственности правомерным и обоснованным. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами у суда второй инстанции не имеется.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.
Таким образом, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о доказанности материалами дела вины ИП Махмадкулова З.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание ИП Махмадкулову З.Р. назначено по общим правилам его назначения, установленным КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Махмадкулова З. Р. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка