Решение Пермского краевого суда от 17 июля 2019 года №12-643/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 12-643/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием защитника Леонтьева С.А., рассмотрев 17 июля 2019 года в городе Перми жалобу защитника Абдуллоева Хабибуллоха Бахтиеровича - Леонтьева Сергея Анатольевича на постановление судьи Дзержинского районного суда города Перми от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
21 февраля 2019 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП N 1 (дислокация Дзержинский район) в отношении гражданина Республики *** Абдуллоева Х.Б. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 21 февраля 2019 года в 18 часов 30 минут выявлено административное правонарушение, допущенное Абдуллоевым Х.Б., который осуществлял трудовую деятельность в пекарне по адресу: **** в качестве пекаря, раскатывал тесто на специализированном оборудовании, при этом данная деятельность не была указана в разрешении на работу. В нарушение требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность не указанную в разрешении на работу, которое содержит сведения о профессии.
Постановлением судьи Дзержинского районного суда города Перми от 20 мая 2019 года Абдуллоев Х.Б. признан виновным в совершении вмененного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Леонтьев С.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указано, что судья не имел возможности рассмотреть дело в отсутствие Абдуллоева Х.Б. поскольку санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного выдворения. Полагает, что отсутствуют доказательства совершения Абдуллоевым Х.Б. вмененного административного правонарушения.
Абдуллоев Х.Б. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.
Защитник Леонтьев С.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 21 февраля 2019 года в 18 часов 30 минут выявлено административное правонарушение, допущенное Абдуллоевым Х.Б., который осуществлял трудовую деятельность в пекарне по адресу: **** в качестве пекаря, раскатывал тесто на специализированном оборудовании, при этом данная деятельность не была указана в разрешении на работу.
Привлекая Абдуллоева Х.Б. к административной ответственности судья районного суда исходил из обстоятельств наличия в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждено совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Однако судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены обстоятельства отсутствия надлежащего извещения Абдуллоева Х.Б. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при достоверно установленных данных о нахождении Абдуллооева Х.Б. на территории Российской Федерации, который был зарегистрирован по адресу: **** сроком с 18 апреля 2019 года по 13 июля 2019 года.
Проверив материалы дела в полном объеме, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 и пунктом 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Как видно из материалов дела, данные требования закона судьей районного суда выполнены не были.
До вынесения решения судье стало известно о месте нахождения Абдуллоева Х.Б. на территории Российской Федерации, что подтверждено сведениями о постановке его на миграционный учет в городе Красноярске, при этом судьей районного суда приняты меры к извещению Абдуллоева Х.Б. лишь по последним известным адресам места жительства на территории Пермского края. Меры к извещению Абдуллоева Х.Б. по адресу в городе Красноярке не принимались.
Таким образом, отсутствие надлежащих сведений об извещении АбдуллоеваХ.Б. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лишило его возможности участия при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях и влечет отмену постановления судьи районного суда.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Пермском краевом суде жалобы защитника срок давности привлечения к административной ответственности Абдуллоева Х.Б., установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Дзержинского районного суда города Перми от 20 мая 2019 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении Абдуллоева Хабибуллоха Бахтиеровича по части1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Дзержинский районный суд города Перми на новое рассмотрение.
Судья -подпись-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка