Решение Нижегородского областного суда от 31 июля 2018 года №12-642/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 12-642/2018
г. Нижний Новгород 31 июля 2018 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В рассматриваемой жалобе ФИО1 просит постановление судьи Кстовского городского суда в части применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации изменить, в связи с тем, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Власовой Е.С., имеет от брака двух несовершеннолетних детей, которые так же являются гражданами Российской Федерации и это повлечет несоразмерное ущемление его прав на уважение его семейной жизни.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Норма части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Как следует из материалов дела гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с уклонением от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, который истек 14 января 2018 года, что является нарушением положений ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Оснований для переквалификации содеянного не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (проживания), установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона,
В соответствии с абзацем 8 ч.1 ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО4 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, рапортом, справкой АС ЦБДУИГ и другими материалами административного дела.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о назначении ФИО1 дополнительного наказания без достаточных оснований.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При решении вопроса о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации судьей должным образом не было исследовано его семейное положение, в том числе то обстоятельство, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет двоих малолетних детей, которые вместе с матерью проживают в Республике Чувашия.
Из представленных к жалобе документов следует, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой России ФИО5, от брака имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО4 20.02.2015 года рождения и ФИО4 11.11.2016 года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Поэтому выдворение его за пределы России не исключает вмешательство в право на уважение семейной жизни.
При таких обстоятельствах, судья считает необходимым изменить постановление городского суда и исключить из него указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.
В остальной части постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 июля 2018 года оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.
Исключить указание суда на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.
В остальной части постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 июля 2018 года оставить без изменения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка