Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 01 марта 2018 года №12-64/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2018 года Дело N 12-64/2018
01 марта 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита жалобу Большакова И.И. на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. от 7.02.2018г.
установил:
постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В N 18810075170 000551094 от 7.02.2018г Большаков И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Большаков И.И. подал жалобу на указанное постановление, ссылаясь на то, что проверка наличия полиса ОСАГО не относится к мероприятиям, проводимым в рамках проведения контроля технического состояния транспортного средства.
В судебное заседание Большаков И.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с нахождением на лечении в больнице.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
-соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
-анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
-организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
-обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
- обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
-оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).
Согласно абзацу 6 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Приказом Минтранса России от 06.04.2017 N 141 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. При проведении предрейсового контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения, на соответствие положениям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения"
Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что 17 января 2018г. в 07 час. 20 мин. в <адрес> Большаков И.И. осуществил выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты> с нарушением проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (водитель не внесен в полис ОСАГО).
В отношении Большакова И.И. должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения Большаков а И.И. к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы Большакова И.И. о том, что проверка наличия полиса ОСАГО не относится к мероприятиям, проводимым в рамках проведения контроля технического состояния транспортного средства суд считает обоснованными ввиду их очевидности.
В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в частности: допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом
Согласно п.27 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 07.11.2017) " Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 07.11.2017) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом предусмотрены мероприятия, в том числе проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Вместе с тем действия Большакова И.И., выпустившего на линию транспортное средство, водитель которого не вписан в полис ОСАГО серии ЕЕЕ N1011855316 от 12.05.2017г. не образуют состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
Таким образом, действия Большакова И.И. неверно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного, обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях Большакова И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а потому постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Большакова И.И. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. N 18810075170 000551094 от 7.02.2018г. отменить, жалобу Большакова И.И. удовлетворить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.Б. Санданова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка