Решение от 25 августа 2014 года №12-64/2014

    Дело № 12-64/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город Асино 25 августа 2014 года
 
    Судья Асиновского городского суда Томской области Аузяк Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Асиновского городского прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области (номер)от (дата)в отношении Череповой И.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ,
 
установил:
 
    Черепова И.А. в период с (дата) злоупотребляла спиртными напитками и должного внимания своей дочери П, (дата)года рождения, не уделяла, ее воспитанием не занималась. (дата)по данному факту в отношении Череповой И.А. сотрудником полиции был составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ, а дело впоследствии было передано на рассмотрение по подведомственности в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области. Постановлением комиссии (номер)от (дата)Черепова И.А. за совершенное правонарушение была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере (иные данные) руб.
 
    Асиновский городской прокурор, не оспаривая доказанность факта и обстоятельств совершения Череповой И.А. правонарушения, а также квалификацию ее действий, обратился в суд с протестом, указав, что в нарушение требований закона указанное постановление вынесено неправомочным составом, так как на заседании комиссии присутствовало менее половины ее членов, а также отсутствовал председатель комиссии, либо его заместитель, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Прокурор просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Заслушав прокурора Ряпусову Н.В., поддержавшую доводы протеста и просившую постановление комиссии отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Матушкину И.Н., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Черепову И.А., не возражавших об удовлетворении протеста, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, судья считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу ст.ст. 22.1., 23.2 КоАП РФ к органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 5.35. КоАП РФ, относятся районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
 
    Согласно п. 1 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 15-17 Положения заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5. КоАП РФ, согласно части 1 которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
 
    В судебном заседании установлено, что Черепова И.А. в период с (дата) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ – ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу. Протокол об административном правонарушении ЖУАП (номер)от (дата)составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности, в соответствии со ст.ст. 22.1., 23.2 КоАП РФ, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области, которая согласно п. 1 Примерного положения является коллегиальным органом и в силу Постановления администрации Асиновского района от (дата)(номер)«Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и идите их прав администрации Асиновского района» состоит из председателя, двух его заместителей, ответственного секретаря и двенадцати членов комиссии. Однако при рассмотрении (дата)данного материала в нарушение п.п. 15-17 указанного Положения на заседании комиссии присутствовало менее половины ее членов: три члена комиссии и ответственный секретарь, который председательствовал на заседании. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами и не оспариваются представителем комиссии.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области (дата)отсутствовал кворум, и, следовательно, постановление (номер)в отношении Череповой И.А. вынесено данным коллегиальным органом в неправомочном составе, что является существенным процессуальным нарушением требований закона, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области от (дата)(номер)в отношении Череповой И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек, производство по этому делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7. и п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья
 
    решил:
 
    Протест Асиновского городского прокурора удовлетворить.
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Асиновского района Томской области от (дата)(номер)в отношении Череповой И.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ отменить, производство по этому делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья (подписано) Е.М. Аузяк