Решение от 17 июля 2014 года №12-64/2014

Дело № 12-64/2014
 
                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
    17 июля 2014 года                                                                                          с. Усть-Большерецк
 
    Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев К. В., рассмотрев жалобу Тэн Г. М. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю Веретельникова Г.Н. от 14 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
 
    Тэн Г. М., <данные изъяты>, работающего капитаном судна СРТМ «Аскур» ООО «Оплот Мира», проживающего по адресу: <адрес>,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю 14 апреля 2014 года должностное лицо Тэн Г.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    В жалобе на указанное постановление Тэном Г.М. ставится вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. По мнению должностного лица постановившего постановление, Тэн Г.М. допустил подачу в данных судовых суточных донесениях сведений о координатах судна 10.04.2014 широты 52 град. 24 мин. N, долготы - 157 град. 46 мин. Е, в то время как в судовом журнале указаны координаты соответствующие реальному положению судна - 52 град 24 мин. N, долготы - 154 град. 46 мин. Е, подтвержденные данными спутникового мониторинга, полученными из ПУ ФСБ России по Камчатскому краю. Данные ССД за 10.04.2014 были поданы в период с 03 часов 50 минут по 04 часа 10 минут Сахалинского времени 11.04.2014. Фактически произошла механическая в заполнении ССД, которые заполняет и передает радист с борта судна, когда вместо восточной долготы 154 град. 46 мин. в.д. была указана долгота 157 град. 46 мин. в.д. Ошибка составила 3 градуса. Учитывая, что судовой журнал заполняет вахтенный штурман, и написание цифр 4 и 7 немного схожи, радист при передачи данных совершил механическую описку. Это подтверждается еще и тем, что ошибочно указанная координата соответствует положению на суше, что не может быть сопоставлено с морским судном и с осуществлением рыболовства. На судне СРТМ «Аскур» установлены технические средства контроля (ТСК) типа «Аргос», в которых отсутствует возможность вмешательства человека в работу аппаратуры. Данные о координатах поступают с борта судна в центр мониторинга. 14.04.2014 данные поступили судовладельцу, и обнаружив неточность в указанных координатах, судовладельцем незамедлительно были сделаны исправления. Очевидно, что никакого умысла в том, чтобы в донесениях «переместить» управляемое судно на склоны вулкана у капитана не имелось, и никакой вред охраняемым законом отношениям не причине. В связи с чем, считает, что отсутствует объект и объективная сторона административного правонарушения, а само деяние является малозначительным.
 
    Тэн Г.М. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Должностное лицо, старший государственный инспектор по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов ГСИ-2 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю Веретельников Г.Н., при надлежащем извещении в суд не явился.
 
    В отзыве направленном начальником второй государственной инспекции ПУ ФСБ России по Камчатскому краю В. Николаевым указано, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в настоящем случае заключается в пренебрежительном отношении Тэн Г.М. к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
    В соответствии с п. 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 06.07.2011 № 671 (действовавших на момент совершения административного правонарушения) капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 23 часов 00 минут Сахалинского времени (16 часов 00 минут Московского времени) 10.04.2014 по 04 часа 10 минут Сахалинского времени 11.04.2014 (21 час 10 минут Московского времени 10.04.2014) в Камчатско-Курильской подзоне (район 6105.4), в исключительной экономической зоне Российской Федерации, несерийное СРТМ «Аскур» под управлением капитана Тэн Г.М. осуществляло промышленное рыболовство по разрешению № 652014010768. Тэн Г.М. допустил подачу в данных судовых суточных донесениях за 10.04.2014 сведений о координатах судна СРТМ «Аскур» на 12 часов 00 минут по Гринвичу (на 23 часа 00 минут (время Сахалинское), на 16 часов 00 минут (время Московское) 10.04.2014) широта - 52°24" N, долгота - 157°46"E, в то время как в судовом журнале № 18/161 (начат 02.04.014) указаны координаты соответствующие реальному положению судна -
    В период 10, 11 апреля 2014 года Тэн Г.М. являлся капитаном судна СРТМ «Аскур». Фрахтователем судна СРТМ «Аскур», являлся ООО «Оплот Мира».
 
    Указанные обстоятельства, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14 апреля 2014, копиями разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652014010768, договора тайм-чартера № ДК/04-14 от 10.02.2014, судового журнала № 18/161, судовых суточных донесений, сообщением из ПУ ФСБ России по Камчатскому краю.
 
    Тэном Г.М. каких-либо доказательств опровергающих установленные обстоятельства не представлено, не имеется таких доказательств и в материалах дела.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю на основании всей совокупности исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что Тэн Г.М. являясь должностным лицом - капитаном судна СРТМ «Аскур» нарушил установленный порядок подачи судовых суточных донесений о рыболовной деятельности, предусмотренный п. 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 06.07.2011 № 671, и правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Содержание указанных выше доказательств приведено в постановлении старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
 
    Доводы жалобы о том, что в действиях Тэн Г.М. отсутствует состав административного правонарушения, опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.
 
    Тэн Г.М., являясь должностным лицом - капитаном судна СРТМ «Аскур», в силу п. 7.8 указанных Правил рыболовства был обязан проконтролировать и обеспечить надлежащую отправку ССД лицом ее непосредственно осуществившим, в том числе надлежащее указание всех реквизитов, неисполнение данной обязанности образует в действиях Тэн Г.М. состав названного административного правонарушения.
 
    Вместе с тем совершенное Тэн Г.М. правонарушение, с учетом его характера и объекта посягательства, а также того обстоятельства, что переданное ССД содержало ошибку в одной цифре, при этом несоответствии иной информации содержащейся в ССД Тэн Г.М. не инкриминировалось, судно оборудовано системой спутникового позиционирования, переданное ССД с ошибочными координатами свидетельствовало о нахождении судна на суше, в связи с чем не могло существенным образом затруднить уполномоченному органу производство возложенного на него контроля, может быть признано не нарушающим существенным образом охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем является малозначительным.
 
    На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, Тэн Г.М. освобождению от административной ответственности, с объявлением ему устного замечания, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
         РЕШИЛ:
 
    Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю от 14 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Тэн Г. М., отменить, а жалобу Тэн Г.М. удовлетворить частично.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Тэн Г. М. по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив должностное лицо Тэн Г. М. от административной ответственности.
 
    Объявить должностному лицу Тэн Г. М. устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                              К.В. Матвеев