Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 12-64/2014
Дело №12-64/2014
Решение
по протесту прокурора на постановление по делу
об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Т.В.,
с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Гаджиевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики на постановление начальника полиции ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении
Степанова К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>
к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
установил:
Постановлением № начальника полиции ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Степанов К.И. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
На указанное постановление Канашским межрайонным прокурором принесен протест.
Как указывает в своем протесте прокурор, диспозиция ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. При этом ответственность предусмотрена за появление в общественных местах не во всяком состоянии опьянения, а именно в таком состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неприятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная мокрая расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
Между тем, в протоколе и постановлении об административном правонарушении в отношении Степанова К.И. приведены общие характеристики состояния опьянения последнего: шаткая походка, плохая ориентация в окружающей обстановке, неопрятный внешний вид и невнятная речь.
При этом отсутствуют сведения о том, вызывал ли неопрятный внешний вид брезгливость и отвращение, утратил ли Степанов К.И. из-за опьянения полностью или в значительной степени способность ориентироваться в окружающей обстановке, что не позволяет сделать вывод об оскорбительности его состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности.
Кроме того, как указывает в своем протесте прокурор, при вынесении постановления должностным лицом не соблюдены процессуальные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется: кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности (пункт 1); устанавливается факт явки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (пункт 2); разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности (пункт 5).
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (часть вторая ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть третья ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно пункту 1 части первой ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания.
Положениями части первой статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентированы требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, а именно: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановлении (часть вторая).
Вместе с тем, положения главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи, регулирующие процедуру рассмотрения дел об административных правонарушениях, не предусматривают возможность параллельного рассмотрения одним и тем же должностным лицом нескольких дел об административных правонарушениях, а наоборот, исключают ее.
Указанные требования законодательства начальником полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 не соблюдены.
В судебном заседании прокурор протест поддержал по изложенным в нем основаниям.
Начальник полиции отдела МВД РФ по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Степанов К.И. оставил разрешение вопроса об удовлетворении протеста прокурора на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Постановлением начальника полиции ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Степанов К.И. признан виновным в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. находился в общественном месте - возле <адрес> в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность: шел, шатаясь из стороны в сторону, имел неопрятный внешний вид, речь была невнятной, изо рта исходил резкий запах алкоголя, плохо ориентировался в окружающей обстановке.
Указанным постановлением Степанов К.И. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что постановление об административном правонарушении в отношении Степанова К.И. вынесено ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день и в это же время вынесено и объявлено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
Таким образом, должностным лицом одновременно рассмотрено 2 дела об административном правонарушении в отношении разных лиц.
Между тем, в силу статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основании и в порядке, установленным законом.
Указанное процессуальное нарушение является существенным, оказавшим влияние на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
Указанное нарушение при рассмотрении протеста прокурора устранению не подлежит и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении с направлением материалов дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо устранить допущенное нарушение. Кроме того, необходимо принять во внимание изложенные в протесте прокурора доводы об объективной стороне правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поэтому протест прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление № начальника полиции ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Степанова К.И. отменить, материалы направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.В.Иванова