Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 12-64/2013
Дело №12-64/2013
РЕШЕНИЕ
г. Камышлов «29» мая 2013 г.
Судья Камышловского городского суда Свердловской области Поторочина О.А.,
при секретаре Бронских А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Камышловского городского округа детский сад <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБДОУ КГО детский сад <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5 - 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ КГО детский са<адрес> обнаружено нарушение юридическим лицом установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение начало осуществлять предпринимательскую деятельность по предоставлению социальных услуг без обеспечения проживания (85.32), что подтверждается заключенными с родителями договорами, при этом уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности не подавалось.
В жалобе МБДОУ КГО детский са<адрес> просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что протокол об административном правонарушении правомочны составлять должностные лица, уполномоченные на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Уведомления по коду ОКВЭД 85.3 принимаются Федеральной службой по труду и занятости. Должностные лица Роспотребнадзора не наделены полномочиями по приему и учете уведомлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию социальных услуг. Кроме этого, должностным лицом Роспотребнадзора неправильно истолкована деятельность МБДОУ КГО детский са<адрес> по договору с родителями о проведении Дня рождения ребенка, т.к. код ОКВЭД 85.32 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания» не содержит такого рода деятельности.
Законный представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и дополнила, что протокол об административном правонарушении в данном случае составлен неуполномоченным должностным лицом. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности было предоставлено в Государственную инспекцию труда ДД.ММ.ГГГГ При этом она считает, что должностным лицом Роспотребнадзора неправильно истолкована деятельность МБДОУ КГО детский са<адрес> по договору с родителями о проведении Дня рождения ребенка, т.к. код ОКВЭД 85.32 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания» не содержит такого рода деятельности. Законный представитель юридического лица ФИО3 просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.
Специалист ФИО4 в судебном заседании пояснила, что должностные лица Роспотребнадзора имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Данная позиция изложена в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №. Конкретно мероприятие по проведению дня рождения ребенка не указано в ОКВЭД 85.32, но оно было отнесено должностным лицом Роспотребнадзора к предоставлению социальных услуг без обеспечения проживания. ФИО4 считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Выслушав законного представителя юридического лица, специалиста, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
В то же время суд считает, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что юридическому лицу вменяется в вину начало осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению социальных услуг без обеспечения проживания (85.32), при этом имеется ссылка на договоры об оказании платных услуг по проведению дня рождения ребенка. Из кода ОКВЭД 85.32 следует, что проведение данного мероприятия не относится к предоставлению социальных услуг без обеспечения проживания (л.д. - 40). Специалист Роспотребнадзора в судебном заседании не смогла обосновать в связи с чем данное мероприятие было отнесено к данной категории (предоставление социальных услуг без обеспечения проживания).
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях МБДОУ КГО детский са<адрес> состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Камышловского городского округа детский са<адрес> по ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях МБДОУ КГО детский са<адрес> состава административного правонарушения, жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Камышловского городского округа детский са<адрес> удовлетворить.
Решение вступает в силу со дня принятия.
Судья О.А. Поторочина
