Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 12-6416/2020, 12-148/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 12-148/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "ТЕРРА ТЕХ" на основании ордера Арумова Е.В. на постановление судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 16 ноября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Славянского городского суда от 16 ноября 2020 года ООО "ТЕРРА ТЕХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ООО "ТЕРРА ТЕХ" на основании ордера Арумов Е.В. просил отменить указанное постановление судьи и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, вынесенным с нарушением норм КоАП РФ.
Защитник ООО "ТЕРРА ТЕХ" на основании ордера Арумов Е.В. в судебном заседании краевого суда доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника, судья вышестоящего суда полагает необходимым оставить без изменения постановление судьи районного суда.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, <Дата ...> в зону таможенного контроля <...> по <Адрес...> Краснодарского края, по таможенной процедуре таможенного транзита, книжке от <Дата ...>, по транзитной накладной, предусмотренной Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов года от <Дата ...> от <Дата ...>, автомобильным транспортом , прибыл товар - <...> производитель <...>, товарный знак: отсутствует, количество: 10 штук, 1 место. Отправителем товара выступала фирма <...>, получателем ООО "ТЕРРА ТЕХ" Краснодарский край, <Адрес...>.
Декларантом второй категории <ФИО> <Дата ...> в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <...> посредством электронной формы декларирования подана декларация товара .
В силу пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного Кодекса ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии со ст. 7 Таможенного Кодекса ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов. Особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.
Согласно ч. 1 ст. 6 Таможенного Кодекса ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.В силу ч. 1 ст. 12 Таможенного Кодекса ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов. Меры по вывозу с таможенной территории Союза указанных товаров принимаются перевозчиком, а при его отсутствии - лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию Союза, если иные лица не определены международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.
Пунктом 8 ст. 111 Таможенного Кодекса ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ст. 135 Таможенного Кодекса ЕАЭС товаров помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в том числе при соблюдения условия соблюдения запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 Таможенного Кодекса ЕАЭС.
Как установлено материалами дела, товар по ДТ <...> производитель <...>, товарный знак: отсутствует, количество: 10 штук, 1 место, попадает под позицию <...> (Перечень запрещенных к ввозу в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украину, установленный Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> "О мерах по реализации Указа Президента РФ от <Дата ...> ").
Таким образом, указанный товар подпадает под действие Постановления Правительства РФ от <Дата ...> "О мерах по реализации Указа Президента РФ от <Дата ...> ".
Однако, как усматривается из материалов дела, при пересечении таможенной границы ЕАЭС и оформлении таможенного транзита по от <Дата ...> и CMR <Дата ...> в транспортных документах был указан код товара по <...>
Таким образом, в отношении товарной позиции по не соблюдены меры нетарифного регулирования, поскольку товар попадает под действие Постановления Правительства РФ от <Дата ...> "О мерах по реализации Указа Президента РФ от <Дата ...> " в соответствии с установленным им Перечнем запрещенных к ввозу в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины.
Вина ООО "ТЕРРА ТЕХ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 16.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах судьей районного суда обоснованно вынесено постановление о привлечении ООО "ТЕРРА ТЕХ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о том, что судьей городского суда неверно определены фактические обстоятельства дела и, как следствие, неверно определен субъект административного правонарушения, не может быть принят судьей краевого суда по следующим основаниям.
Из смысла ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что любое лицо обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, в том числе обеспечивать надлежащее исполнение обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 83 Таможенного Кодекса ЕАЭС установлено, что перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, может выступать декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, только при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 84 Таможенного Кодекса ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Статьей 400 Таможенного Кодекса ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Протоколом об административном правонарушении от <Дата ...> установлено, что декларация подана уполномоченным лицом <Дата ...>.
Субъектом по данному административному правонарушению является лицо, которое задекларировало запрещенный к ввозу в РФ товар, что повлекло за собой несоблюдение установленных законодательством запретов и ограничений.
Как установлено материалами дела, располагая всеми необходимыми документами на товары, ООО "ТЕРРА ТЕХ" до фактического перемещения товаров через таможенную границу РФ имело возможность правильно определить их коды по ТН ВЭД ЕАЭС и прийти к выводу, что данные товары попадают под установленные запреты и ограничения.
Таким образом, доводы жалобы не могут быть приняты судом вышестоящей инстанции в качестве основания к отмене постановления суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.
Обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
постановление судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ТЕРРА ТЕХ" на основании ордера Арумова Евгения Валерьевича - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
