Решение от 15 мая 2014 года №12-64/14

Дело № 12-64/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Орск                                                                15 мая 2014 года                          
 
    Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Н.В. Фирсовой,
 
    при секретаре Шелемине А.В.,,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный сервис-ТСЖ" Садовников Л.П. на постановление <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО5 от 21.01.2014 года, которым Садовников Л.П. привлечен к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО5 от 21.01.2014 года <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный сервис-ТСЖ" (далее ООО "ЖилКомСервис-ТСЖ") Садовников Л.П. привлечен к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, выразившееся в предоставлении потребителям коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.
 
    Не согласившись с указанным постановлением <данные изъяты> ООО "ЖилКомСервис-ТСЖ" Садовников Л.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, ввиду отсутствия в его действий состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО "ЖилКомСервис-ТСЖ" не является поставщиком коммунальных услуг, в связи с чем, надлежащим субъектом административной ответственности является ресурсоснабжающая организация. Также полагает, что административным органом нарушена процедура его привлечения к административной ответственности, выразившаяся в его ненадлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и постановления. Полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, он, Садовников Л.П. подлежит освобождению от административной ответственности.     
 
    В судебное заседание Садовников Л.П., представитель Государственной жилищной инспекции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления и исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
 
    Статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещение в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее Правила) определен нормативный уровень предоставления коммунальных услуг потребителям.
 
    Так, согласно п.п. "а" п.33 Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к Правилам (п.п. "д" п.33).
 
    Пункт 5 приложения №1 к Правилам предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиями законодательства о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года №20 (далее СанПиН).
 
    Согласно вышеприведенным СанПиН, температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60С и не выше 75С (п.2.4 СанПиН), отклонение от установленных требований не допускается.
 
    В ходе проверки нормативного уровня обеспечения жителей дома по <адрес> в <адрес>, проведенной специалистами Государственной жилищной инспекции по обращению ФИО4, установлено, что ООО "ЖилКомСервис-ТСЖ" на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2013 года №, осуществляет его управление.
 
    Соответственно, в силу положений ст. 162 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, обязано обеспечивать соответствие температуры горячей воды с точке водозабора требованиями законодательства РФ о техническом регулировании.
 
    Вместе с тем, ООО "ЖилКомСервис-ТСЖ" не обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водозабора <адрес> в <адрес>. Так, на момент проверки 06.12.2013 года температура горячей воды составляла <данные изъяты>, что является нарушением вышеуказанных нормативных актов.
 
    Факт допущенных нарушений подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: актом проверки от 06.12.2013 года, предписанием от 06.12.2013 года, актом от 06.12.2013 года замера температуры ГВС в <адрес> в <адрес>, протокол об административном правонарушении от 06.12.2013 года.
 
    Признавая <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный сервис-ТСЖ" Садовникова Л.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО5 исходил из положений ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и принял во внимание то обстоятельство, что Садовников Л.П., являясь <данные изъяты> Общества, предоставляющего потребителям коммунальные услуги, ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, что привело к нарушению уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    С указанными выводами должностного лица суд соглашается.
 
    Рассматривая дело по существу, должностное лицо Государственной жилищной инспекции установило фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Садовникова Л.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
 
    Доводы Садовникова Л.П. о том, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и постановления, опровергаются личной подписью Садовникова Л.П. в протоколе об административном правонарушении, свидетельствующей о его личном участии при совершении соответствующего процессуального действия, а также почтовым уведомлением, подтверждающим факт получения Садовниковым Л.П. 18.01.2014 года, определения от 24.12.2014 года о рассмотрении дела об административном правонарушении 21.01.2014 года.
 
    Суд признает несостоятельными доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным и исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.23. Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.
 
    Совершенное Садовниковым Л.П. административное правонарушение посягает на обеспечение потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.
 
    При таких обстоятельствах, доводы Садовникова Л.П. об освобождении от административной ответственности и объявлении устного замечания являются несостоятельными.
 
    Иные доводы жалобы не влияют на законность оспариваемого постановления должностного лица.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.
 
    Каких-либо существенных нарушений, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.30.1, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО5 от 21.01.2014 года, которым <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный ФИО2-ТСЖ" Садовников Л.П. привлечен к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                             Н.В. Фирсова
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>