Решение от 17 апреля 2014 года №12-64/14

    Дело № 12-64/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чайковский                              17 апреля 2014 г.
 
    Судья Чайковского городского суда Пермского края Малыгин К.В.,
 
    с участием защитника Хмиля А.Ю.,
 
    должностного лица, составившего протокол, Ч.Ю.,
 
    при секретаре Ступаловой Н.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Хмиля А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя КУЗЬМИНА А.В.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Чайковского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
 
    В жалобе защитник Кузьмина А.В. - Хмиль А.Ю. просит постановление мирового судьи отменить как необоснованное и вынесенное с нарушением норм процессуального права, поскольку Кузьмин не был извещен должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; доказательств, подтверждающих вину Кузьмина А.В. материалы дела не содержат, а выводы мирового судьи основаны на доказательствах, полученных с нарушением законодательства.
 
    Кузьмин А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 
    Защитник Хмиль А.Ю. поддержал жалобу по доводам в ней изложенным.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон) деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Согласно ст. 4 данного Федерального закона, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном названным Федеральным законом (части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона).
 
    Частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
 
    Из материалов административного дела, а также результатов проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в ОЭБиПК Отдела МВД России по Чайковскому району поступило заявление А.Е. о том, что по адресу: <адрес> (в здании <данные изъяты>) осуществляется незаконная игорная деятельность. Согласно заявлению А.Е., он ДД.ММ.ГГГГ. около 01.30час. по указанному адресу в игровых автоматах выиграл деньги в сумме <данные изъяты> рублей, которые ему не выдали. После чего он позвонил в полицию и сообщил о данном факте. Данное сообщение было оформлено протоколом устного заявления о преступлении и явилось поводом для осуществления проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ.
 
    На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным ОЭБиПК Отдела МВД России по Чайковскому району Н.С., согласованного с и.о. начальника ОЭБиПК Отдела МВД России по Чайковскому району и утвержденного и.о. начальника полиции Отдела МВД России по Чайковскому району, в 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. было проведено оперативно-розыскное мероприятие - «проверочная закупка» в Интернет - кафе по адресу: <адрес> с привлечением Ч.В., которому для проведения данного мероприятия были вручены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. В результате проведения ОРМ «проверочная закупка» ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверочной закупки.
 
    Из объяснений Ч.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он по поручению сотрудников ОЭБиПК Отдела МВД России по Чайковскому району участвовал в ОРМ проверочная закупка по адресу <адрес> на предмет осуществления игорной деятельности. Около 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ. он зашел в указанное выше игровое заведение с целью поиграть в азартные игры. Подошел к кассе, которая находится в помещении заведения, и передал денежные средства кассиру в сумме <данные изъяты> рублей. Кассир, в свою очередь, выдала ему фрагмент бумаги, на которой был указан 8-ый набор цифр. Он выбрал игровой компьютер и с помощью компьютерной мыши выбрал ярлык, установленный на рабочем столе с надписью «<данные изъяты>». После этого в появившемся на экране монитора диалоговом окне, в поле «логин», он ввел полученный код, указанный на бумаге <данные изъяты>, а затем нажал на виртуальную кнопку «Выбор платежной системы» и выбрал платежную систему «<данные изъяты>». Затем, в поле «сумма» ввел сумму денежных средств, которые он передал на кассе, т.е. <данные изъяты> рублей. Далее, с помощью компьютерной мыши им была выбрана виртуальная кнопка «Перевести в систему». После этого на экране монитора появился список азартных игр. Им была выбрана одна из игр (название точно не помнит). После запуска игры на экране компьютера начинают вращаться по вертикали условные пять барабанов с изображением фруктов, овощей и иных предметов. Результат игры будет являться положительным (выигрыш), в случае совпадения трех и более рисунков на барабанах по горизонтали на одной линии, или отрицательным (проигрыш), если такого совпадения не произошло. Сумма кредита, размер ставки отражается в отдельном поле на экране компьютера, в правом нижнем углу. Количество совпавших картинок, т.е. результат игры, не зависел от его умения и навыков, знания и других качеств, а определялся исключительно игровой программой. По результатам проведенной им игры все денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, им были проиграны.
 
    В рамках данной проверки ДД.ММ.ГГГГ ОЭБиПК Отдела МВД России по Чайковскому району Н.С., в пределах прав, предоставленных ст. 144 УПК РФ, было произведено следственное действие - «осмотр места происшествия» в помещении Интернет-кафе по <адрес>. В ходе осмотра места происшествия в указанном помещении были обнаружены и изъяты: монитор LG сер. ном. <данные изъяты>, монитор Philips <данные изъяты>, монитор LG <данные изъяты>, шнуры питания черного цвета в количестве 12 штук, сетевые фильтры (3 шт.), один удлинитель, одна клавиатура, одна мышь, один кабель черного цвета с синими коннекторами.
 
    Сведений о нарушении требований УПК РФ при проведении данного следственного действия материалы дела не содержат, в связи с чем, доказательства, полученные по его результатам, являются допустимыми.
 
    После проведения ОРМ «проверочная закупка» ДД.ММ.ГГГГ в Дежурную часть Отдела МВД России по Чайковскому району Пермского края поступил рапорт от оперуполномоченного ОЭБиПК Отдела МВД России по Чайковскому району об осуществлении незаконной игорной деятельности в интернет-кафе по <адрес>, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По результатам проверки сообщения о преступлении ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, материалы проверки переданы для возбуждения дела об административном правонарушении в ЦИАЗ ОМВД России по Чайковскому району.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОМВД России по Чайковскому району Ч.Ю. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копия которого с разъяснением прав и уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении своевременно (ДД.ММ.ГГГГ г.) были направлены заказным почтовым отправлением по месту жительства Кузьмина, однако, он в отделение почтовой связи за получением уведомления не явился, тем самым распорядился своим правом на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении по своему усмотрению. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ инспектор правомерно составил протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в его отсутствие.
 
    Между тем, материалы дела не содержат доказательств соблюдения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в части направления копии протокола лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола и получения им данного протокола.
 
    Материалы дела не содержат сведений об уведомлении Кузьмина А.В. о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Наличие в протоколе записи о дате рассмотрения дела мировым судьей - ДД.ММ.ГГГГ. (при фактическом рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ г.), с учетом отсутствия доказательств направления и вручения Кузьмину А.В. копии данного протокола - не свидетельствует о надлежащем уведомлении Кузьмина о времени и месте судебного заседания.
 
    Отсутствие в материалах дела протокола судебного заседания мирового судьи, лишает возможности проверить, разрешался ли мировым судьей вопрос о рассмотрении дела в отсутствие Кузьмина А.В. и мотивах принятого решения.
 
    Указанные выше процессуальные нарушения, являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.
 
    Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения Кузьмина А.В. к административной ответственности не истекли, данное дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка № Чайковского муниципального района<адрес> на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Чайковского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя КУЗЬМИНА А.В. – отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № Чайковского муниципального района Пермского края на новое рассмотрение.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
 
    Судья: