Решение Кемеровского областного суда от 22 июля 2016 года №12-641/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июля 2016 года Дело N 12-641/2016
 
г. Кемерово 22 июля 2016г.
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ГУДЖЕДЖИАНИ ФИО4, ... г. рождения, уроженца и гражданина < адрес>, холостого, проживающего без регистрации по адресу: < адрес>, содержащегося в СУВСИГ УФМС России по Кемеровской области,
по жалобе Гуджеджиани Р.Я. на постановление судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 24 июня 2016г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 24.06.2016 Гуджеджиани Р.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе Гуджеджиани Р.Я. просит постановление суда изменить, исключить указание на назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя тем, что 19.05.2016 в ОУФМС по Кемеровской области в г. Прокопьевске им были поданы документы для получения российского гражданства. Кроме того, указывает, что при назначении наказании судом не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины и раскаяние в содеянном, не проверено наличии ли об отсутствие у него иждивенцев. Со ссылкой на п. 5 ст. 41.1 ФЗ от 12.11.2012 №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» считает, что не может быть привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).
По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судьей при рассмотрении дела, Гуджеджиани Р.Я. является гражданином < адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации в 1992 году, в 1998 году выехал в < адрес> и вернулся в Россию с национальным паспортом гражданина < адрес>, выданным ... Министерством внутренних дел, визы не имеет. С 06.10.2000 по 06.04.2001 был временно зарегистрирован в < адрес>. С 06.04.2001 по настоящее время Гуджеджиани Р.Я. проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, с 16.03.2008 - без действительного документа, удостоверяющего личность. 24.06.2016 Гуджеджиани Р.Я. был выявлен на < адрес> в < адрес> в связи с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Гуджеджиани Р.Я., копиями национального паспорта и другими материалами дела.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Гуджеджиани Р.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Довод заявителя жалобы со ссылкой на ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о том, что в настоящее время им поданы документы для получения российского гражданства не состоятелен, поскольку не подтверждается материалами дела, а представленная копия Справки от 19.05.2016 свидетельствует лишь о подаче Гуджеджиани Р.Я. заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства. Положения ч. 5 ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации" не подлежат применению в данной правовой ситуации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания Гуджеджиани Р.Я. суд, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учел характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, который холост, официально не трудоустроен, обстоятельство, смягчающее административную ответственность (признание вины при даче объяснений в суде), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, имеющие значение для назначения справедливого наказания, в том числе указанные в жалобе, учтены судом при назначении наказания Гуджеджиани Р.Я. в полном объеме.
Материалы дела не содержат сведений о наличии у Гуджеджиани Р.Я. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода, прочных семейных связей и его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в < адрес> ... ).
В данном случае необходимо учитывать, что Гуджеджиани Р.Я. продолжительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял.
При таких обстоятельствах, назначение Гуджеджиани Р.Я. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 24 июня 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гуджеджиани ФИО5 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка