Решение Самарского областного суда от 17 января 2019 года №12-640/2018, 12-18/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 12-18/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Абрамовой М.А. (по доверенности) и Заика И.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самара от 04 декабря 2018 года, которым
индивидуальный предприниматель Заика Ирина Николаевна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ с назначением административного наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей
УСТАНОВИЛ
постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Самара от 04 декабря 2018 года индивидуальный предприниматель Заика И.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ с назначением административного наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Заика И.Н. и ее защитник Абрамова М.А. обратились с жалобой в Самарский областной суд об изменении постановления в части назначенного наказания.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Михайлова М.Л.. (по доверенности) в интересах Заика И.Н. в поддержание доводов жалобы, оснований к удовлетворению жалобы не нахожу.
Как установлено судом, 14.04.2018 года У МВД России по г.Самаре на основании распоряжения от 13.04.2018 года N 54/1-4819р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения предпринимателем положений миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что в торговом контейнере N 109, не являющемся магазином, расположенном по адресу: г.Самара, Промышленный район, объекты торговли, расположенные вдоль проспекта Кирова в границах улиц Заводское шоссе и улица Теннисная, индивидуальный предприниматель Заика И.Н. осуществляет деятельность по розничной домашней одежды (халаты, пижамы) Реализацию (продажу) товаров осуществляла гражданка <данные изъяты> Ю.Ф.Ш., привлеченная предпринимателем с 01.04.2018 года к трудовой деятельности в качестве продавца.
Данное обстоятельство является нарушением ограничений на осуществление иностранными гражданами отдельных видов деятельности (прочая розничная торговля вне магазинов), установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2017 г. N 1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".
В ходе осмотра составлены протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений территорий, находящихся там вещей и документов от 14.04.2018 года и акт проверки от 14.04.2018 г.
По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии защитника Абрамовой М.А. составлен протокол от 21.06.2018 г. 17 N 3210901 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.
Постановлением от 04.12.2018 года Заика И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, с назначением наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей
Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суды установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия Заика И.Н. в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процедуры привлечения Заика И.Н. к административной ответственности суд не установил, так же как и не установил оснований для признания совершенного о правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Заика И.Н. привлечена к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа снижен судом ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ,
Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Привлечение к трудовой деятельности иностранных лиц без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самара от 04 декабря 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя Заика Ирины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Заика И.Н. и ее защитника Абрамовой М.А. - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка