Решение Самарского областного суда от 17 июня 2021 года №12-639/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 12-639/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного казенного учреждения Самарской области "Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее по тексту ГКУ СО "Чапаевский СРЦН") Долинской Л.А. на постановление судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 22.03.2021, которым юридическое лицо - ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
16.12.2020 года должностным лицом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГКУ СО "Чапаевский СРЦН", согласно которому установлено, что юридическим лицом нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а именно: 14.12.2020 г. при проведении эпидемиологического расследования очага групповой заболеваемости, анализе представленных документов в ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" (далее - учреждение) установлено, что в период с 09 по 21 ноября 2020 года в учреждении не проводилось должным образом активное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: при круглосуточном режиме работы организации не проводилась 2-хкратная термометрия сотрудников. Измерение температуры проводилось 1 раз в сутки вместо требуемых 2 раза в сутки (младший воспитатель группы У. не была своевременно выявлена с признаками заболевания), что является нарушением п.2.2 СП 2.4.3598-20, п.4.4 СП 3.1.3597-20; не в полном объеме организовано проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, а именно: недостаточное количество масок (одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами) для защиты органов дыхания обслуживающего персонала; по данным представленной справки по приходу и расходу СИЗ за период с 01 сентября 2020 г. по 23 ноября 2020 года поступило 500 масок, при требуемом количестве за этот период не менее 2000 масок для обслуживающего персонала и сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи. Израсходованное количество масок (100 шт.) с 01 сентября 2020 г. по 23 ноября 2020 года не позволяет проводить смену масок каждые 3 часа, что явилось нарушением п.2.3 СП3.1/2.4.3598-20; не организовано проведение камерной обработки постельных принадлежностей при проведении заключительной дезинфекции после убытия (госпитализации больного), что является нарушением п.6.4 СП 3.1.3597-20. Вышеуказанные нарушения способствовали распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников и проживающих в учреждении.
Определением начальника территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске ФИО2 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" направлены для рассмотрения в Красноармейский районный суд Самарской области.
Постановлением Красноармейского районного суда Самаркой области от 22.03.2021 юридическое лицо ГКУ СО "Чапаевский СРЦН", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директор ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" Долинская Л.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав директора ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" - Долинскую Л.А., защитника учреждения по доверенности Николаева А.О., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 названного Кодекса).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
В силу ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в частности профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 1).
В соответствии со ст. ст. 10, 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2).
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 3).
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
В связи с угрозой распространения в Самарской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года N 39 введен режим повышенной готовности.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее СП 3.1.3597-20), а также СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в частности организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.
Согласно пункта 6.4 СП 3.1.3597-20, заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.
Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции.
В соответствии с пунктом 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20, лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).
Из пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 следует, что в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе и организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению.
Установлено и следует из материалов дела, что 14.12.2020 при проведении эпидемиологического расследования Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске очага групповой заболеваемости, анализе представленных документов ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" установлено, что в период с 23.11.2020 по 14.12.2020 в учреждении имел место очаг инфекционной болезни COVID-19, установлено, что учреждением допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил на объекте, выявленные в ходе внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и способствующие формированию эпидемического очага.
Выявленные нарушения в ходе проведения эпидемиологического расследования явились основанием для составления начальником территориального отдела ФИО4 в отношении ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" протокола об административном правонарушении N 16-07/175 от 16.12.2020, из которого следует, что в период с 23.11.2020 по 03.12.2020 ГКУ СО в "Чапаевский СРЦН" зарегистрировано 8 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в том числе 4 случая среди сотрудников и 4 случая среди получателей социальных услуг (дети) (информация от филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области и в г. Новокуйбышевске" N 21/06-494от 23.11.2020, экстренные извещения об инфекционном заболевании N N). В период с 09 по 21 ноября 2020 года в учреждении не проводилось должным образом активное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: при круглосуточном режиме работы организации не проводилась 2-хкратная термометрия сотрудников. Измерение температуры проводилось 1 раз в сутки вместо требуемых 2 раза в сутки (младший воспитатель группы "Улыбка") не была своевременно выявлена с признаками заболевания), что является нарушением п.2.2 СП 2.4.3598-20, п.4.4 СП 3.1.3597-20; не в полном объеме организовано проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, а именно: недостаточное количество масок (одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами) для защиты органов дыхания обслуживающего персонала; по данным представленной справки по приходу и расходу СИЗ за период с 01 сентября 2020 г. по 23 ноября 2020 года поступило 500 масок, при требуемом количестве за этот период не менее 2000 масок для обслуживающего персонала и сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи. Израсходованное количество масок (100 шт.) с 01 сентября 2020 г. по 23 ноября 2020 года не позволяет проводить смену масок каждые 3 часа, что явилось нарушением п.2.3 СП3.1/2.4.3598-20; не организовано проведение камерной обработки постельных принадлежностей при проведении заключительной дезинфекции после убытия (госпитализации больного), что является нарушением п.6.4 СП 3.1.3597-20. Вышеуказанные нарушения способствовали распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников и проживающих в учреждении.
Рассматривая дело, судья районного суда, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, пришел к выводу о виновности ГКУ СО "Чапаевский СРЦН", при этом указав, что сведения о том, что ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" предприняло исчерпывающие меры для соблюдения указанных выше требований в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.
Деяние юридического лица ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" квалифицированы районным судом по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
При этом, совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны лишь в части вмененного нарушения:
- не организовано проведение камерной обработки постельных принадлежностей при проведении заключительной дезинфекции после убытия (госпитализации больного), что является нарушением п.6.4 СП 3.1.3597-20.
Факт допущенного ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" нарушения пункта 6.4 СП 3.1.3597-20, который выражен в не организации проведения камерной обработки постельных принадлежностей при проведении заключительной дезинфекции после убытия (госпитализации больного), подтверждается протоколом N 16-07/175 от 16.12.2020 (л.д.9-11), донесениями Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске" (л.д. 12-14), экстренными извещениями (л.д. 15-30), актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от 23.12.2020 (л.д. 48-57).
В ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции директор и защитник ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" не отрицали факт того, что требования пункта 6.4 СП 3.1.3597-20 учреждением не исполнены. При этом, указывали на отсутствие вины учреждения в допущенном нарушении, поскольку финансирование на проведение камерных обработок не предоставлялось, при том, что направлялось письмо в Министерство социально-демографической и семейной политики о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств для заключения договора на оказание услуг по камерной обработке 23.11.2020.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в материалы дела не предоставлены доказательства того, что учреждением были предприняты своевременно все исчерпывающие меры для соблюдения указанных выше требований пункта 6.4. СП 3.1.3597-20.
Принято во внимание, что на дату рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции сведений о том, что ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" организовало проведение камерной обработки постельных принадлежностей при проведении заключительной дезинфекции после убытия больных, не имеется.
Доводы жалобы в указанной части вменённых нарушений, по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" в соответствии с частьи 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и справедливым, соответствует целям административного наказания, указанным в статье 3.1 данного Кодекса.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями не установлено.
При этом, суд апелляционной инстанции находит заслуживающими внимание доводы жалобы ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" о том, что отсутствовали нарушения санитарных правил в виде не проведения 2-х кратной термометрии сотрудников и не в полном объеме организация проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, а именно: недостаточное количество масок (одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами) для защиты органов дыхания обслуживающего персонала, в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что приказом ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" учреждения N 101-од от 24.03.2020 "О профилактике распространения коронавирусной инфекции", в учреждении были приняты меры по профилактике данного заболевания, в числе прочих мер перечислено: измерять температуру тела при входе работников в помещение учреждения и при уходе с работы с отметкой показаний в журнале (подпункт 3 пункта 1); отстранять от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и признаками инфекционного заболевания; при выявлении повышенной температуры или иных признаков заболеваний у ребенка или сотрудника, изолировать его и вызвать бригаду "скорой помощи" (подпункт 4 пункта 1).
Достоверно установлено и следует из материалов дела, что учреждением проводилось выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний в виде измерения температурного режима и внешнего осмотра при входе сотрудников медицинским работником, в том числе осмотру и измерению температуры тела подлежала ФИО5, которая находилась на рабочем месте.
Из материалов дела не следует, что в период времени с 14.11.2020 по 18.11.2020 ФИО5 имела явные признаков респираторного заболевания, повышенную температуру, кашель.
Согласно представленной выписки из медицинской карты амбулаторного больного, выданной по месту требования, младший воспитатель ФИО5, <данные изъяты> обратилась в больницу ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на боль в горле, головную боль, повышенное артериальное давление, полный диагноз: новая коронавирусная инфекция, внебольничная двухтсторонняя пневмония.
Как следует из пункта 2.2 СП 2.4.3598-20, 2-х кратная термометрия сотрудников с занесением в журнал производится в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях их учета при проведении противоэпидемических мероприятий.
В связи с этим, указание в акте расследования, ровно как и указание в протоколе об административном правонарушении, что имело место нарушение пункта 2.2 СП 2.4.3598-20, п.4.4 СП 3.1.3597-20, что измерение температуры проводилось 1 раз в сутки вместо требуемых 2 раза в сутки является не верным, поскольку при отсутствии каких-либо данных о проявлениях заболевания и при отсутствии повышенной температуры у ФИО5 обязанность у ГКУ СО "Чапаевский СРЦН", предусмотренная пунктом 2.2 отсутствовала.
Соответственно нарушения и пункта п. 4.4 СП 3.1.3597-20, в данном случае, также не имеется.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции директор и защитник ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" настаивали на том, что термометрия проводилась в соответствии с санитарным правилами, поскольку температура не была выявлена ни у кого из сотрудников, оснований для занесения данных в журнал учета термометрии не имелось. Данные обстоятельства не были опровергнуты в суде апелляционной инстанции, имеющимися в деле доказательствами.
Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает, что необоснованно вменено ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" в качестве нарушений санитарных правил недостаточность количества масок, поскольку правильность произведения подсчета расхода масок в период с 01.09.2020 по 23.11.2020 на основании лишь предоставленной справки, без учета личных многоразовых масок сотрудников, а также марлевых масок имеющихся в запасе у учреждения, являются сомнительными и достоверно не подтверждающими факт допущенных нарушений пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20.
С учетом вышеуказанного, суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы жалобы ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" о том, что вышеуказанные нарушения учреждением не были допущены.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление Красноармейского районного суда Самарской области от 22.03.2021 подлежит изменению, путем исключения из числа вмененных ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" и квалифицированных по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации, допущенных нарушений пункта 2.2 СП 2.4.3598-20 и 4.4 СП 3.1.3597-20 - не проводилось должным образом активное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; при круглосуточном режиме работы организации не проводилась 2-х кратной термометрии сотрудников, а также нарушений пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, выразившееся в организации не в полном объеме проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, а именно недостаточное количество масок (одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами) для защиты органов дыхания обслуживающего персонала.
При этом, указанные изменения не влияют на квалификацию действий директора ГКУ СО "Чапаевский СРЦН", поскольку допущенное нарушение пункта 6.4 СП 3.1.3597-20 нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьям 30.3-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решила:
Постановление судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 22.03.2021, которым юридическое лицо - ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - изменить, исключив из числа вмененных ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" и квалифицированных по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации, допущенных нарушений пункта 2.2 СП 2.4.3598-20 и 4.4 СП 3.1.3597-20 и 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20.
В остальной части постановление судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 22.03.2021 - оставить без изменения.
Жалобу директора ГКУ СО "Чапаевский СРЦН" - оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка