Решение Кемеровского областного суда от 29 декабря 2021 года №12-638/2021

Дата принятия: 29 декабря 2021г.
Номер документа: 12-638/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года Дело N 12-638/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "СДС-Строй" по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово Щепинова К.П. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 13 октября 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 13 октября 2021г. в отношении ООО "СДС-Строй" прекращено в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В жалобе руководитель территориального отдела просит постановление отменить, указывая на вынесение в отношении общества предписания N 674 от 17 июня 2021г. со сроком выполнения до 1 июля 2021г.; составление 5 июля 2021г. протокола об административном правонарушении в отсутствие поступившей от общества информации, что не было учтено судом.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СДС_Строй" Фролова С.В. (доверенность N 283 от 11 августа 2020г. на л.д.67), прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, с 4 июня по 2 июля 2021г. на основании информации ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассу" о случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией сотрудников общества, осуществляющих работы на строительной площадке по адресу: г. Кемерово, ул. Ворошилова, 22б, проведено эпидемиологическое расследование, в том числе, в целях оценки достаточности и эффективности проводимых санитарно-эпидемиологических мероприятий (распоряжение N 67 от 4 июня 2021г.).
2 июля 2021г. составлен акт эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи.
5 июля 2021г. в отношении ООО "СДС-Строй" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Рассматривая дела и прекращая производство, судья сослался на привлечение общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ранее: постановлением Ленинского районного суда г. Кемерово от 12 июля 2021г. за невыполнение предписания N 580 от 5 июня 2021г. и постановлением от 24 августа 2021г. за невыполнение предписания N 673 от 17 июня 2021г.
Суд пришел к выводу о наличии по делу обстоятельств, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
Как следует из материалов дела, в период проведения с 4 июня по 2 июля 2021г. эпидемиологического расследования в отношении ООО "СДС-Строй" 16 июня 2021г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с невыполнением требований предписания N 580 от 5 июня 2021г. со сроком исполнения - до 11 июня 2021г., состоящего из 19 пунктов, а также мероприятий (в количестве 5), указанных в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий N 250 от 15 июня 2021г.
12 июля 2021г. по указанному протоколу общество было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Также, в период проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО "СДС-Строй" 25 июня 2021г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписания (состоящего из трех пунктов) N 673 от 17 июня 2021г. со сроком исполнения - до 23 июня 2021г.
24 августа 2021г. ООО "СДС-Строй" привлечено к административной ответственности по указанному составу правонарушения.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составленный 5 июля 2021г. в отношении ООО "СДС-Строй" по результатам эпидемиологического расследования, содержит в себе текст акта эпидемиологического расследования с перечислением всех выявленных в ходе указанного мероприятия нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе и тех, которые отражены в протоколах об административном правонарушении от 16 и 25 июня 2021г. и за которые юридическое лицо подвергнуто наказанию.
При этом, в протоколе отсутствуют четкие выводы о том, в чем установлена вина ООО "СДС-Строй" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Так, в жалобе имеется ссылка на наличие предписания N 674 от 17 июня 2021г. о проведении противоэпидемических мероприятий в срок до 1 июля 2021г. Указано, что 5 июля 2021г. протокол об административном правонарушении был составлен в связи с не поступлением в установленный срок информации.
Вместе с тем, данный подход административного органа к вопросу о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по результатам одного расследования нельзя признать законным.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Таким образом, состав административного правонарушения имеет место как за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, так и за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
По делу следует, что в период проведения эпидемиологического расследования юридическому лицу выдаются и предписания об устранении выявленных нарушений, и эти же нарушения квалифицируются как нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства. То есть из одного проверочного мероприятия, выявившего одно правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, общество административным органом было последовательно привлечено к административной ответственности неоднократно.
В связи с изложенным считаю, что факт наличия в протоколе об административном правонарушении от 5 июля 2021г. иных, кроме указанных ранее в протоколах от 16 и 25 июня 2021г., нарушений не давало оснований для привлечения общества к административной ответственности за данную часть нарушений.
Основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 13 октября 2021г. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Кемеровский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №12-132/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-189/2022

Определение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-194/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-185/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать