Решение Кемеровского областного суда от 29 декабря 2021 года №12-638/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года Дело N 12-638/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "СДС-Строй" по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово Щепинова К.П. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 13 октября 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 13 октября 2021г. в отношении ООО "СДС-Строй" прекращено в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В жалобе руководитель территориального отдела просит постановление отменить, указывая на вынесение в отношении общества предписания N 674 от 17 июня 2021г. со сроком выполнения до 1 июля 2021г.; составление 5 июля 2021г. протокола об административном правонарушении в отсутствие поступившей от общества информации, что не было учтено судом.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СДС_Строй" Фролова С.В. (доверенность N 283 от 11 августа 2020г. на л.д.67), прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, с 4 июня по 2 июля 2021г. на основании информации ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассу" о случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией сотрудников общества, осуществляющих работы на строительной площадке по адресу: г. Кемерово, ул. Ворошилова, 22б, проведено эпидемиологическое расследование, в том числе, в целях оценки достаточности и эффективности проводимых санитарно-эпидемиологических мероприятий (распоряжение N 67 от 4 июня 2021г.).
2 июля 2021г. составлен акт эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи.
5 июля 2021г. в отношении ООО "СДС-Строй" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Рассматривая дела и прекращая производство, судья сослался на привлечение общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ранее: постановлением Ленинского районного суда г. Кемерово от 12 июля 2021г. за невыполнение предписания N 580 от 5 июня 2021г. и постановлением от 24 августа 2021г. за невыполнение предписания N 673 от 17 июня 2021г.
Суд пришел к выводу о наличии по делу обстоятельств, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
Как следует из материалов дела, в период проведения с 4 июня по 2 июля 2021г. эпидемиологического расследования в отношении ООО "СДС-Строй" 16 июня 2021г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с невыполнением требований предписания N 580 от 5 июня 2021г. со сроком исполнения - до 11 июня 2021г., состоящего из 19 пунктов, а также мероприятий (в количестве 5), указанных в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий N 250 от 15 июня 2021г.
12 июля 2021г. по указанному протоколу общество было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Также, в период проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО "СДС-Строй" 25 июня 2021г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписания (состоящего из трех пунктов) N 673 от 17 июня 2021г. со сроком исполнения - до 23 июня 2021г.
24 августа 2021г. ООО "СДС-Строй" привлечено к административной ответственности по указанному составу правонарушения.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составленный 5 июля 2021г. в отношении ООО "СДС-Строй" по результатам эпидемиологического расследования, содержит в себе текст акта эпидемиологического расследования с перечислением всех выявленных в ходе указанного мероприятия нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе и тех, которые отражены в протоколах об административном правонарушении от 16 и 25 июня 2021г. и за которые юридическое лицо подвергнуто наказанию.
При этом, в протоколе отсутствуют четкие выводы о том, в чем установлена вина ООО "СДС-Строй" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Так, в жалобе имеется ссылка на наличие предписания N 674 от 17 июня 2021г. о проведении противоэпидемических мероприятий в срок до 1 июля 2021г. Указано, что 5 июля 2021г. протокол об административном правонарушении был составлен в связи с не поступлением в установленный срок информации.
Вместе с тем, данный подход административного органа к вопросу о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по результатам одного расследования нельзя признать законным.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Таким образом, состав административного правонарушения имеет место как за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, так и за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
По делу следует, что в период проведения эпидемиологического расследования юридическому лицу выдаются и предписания об устранении выявленных нарушений, и эти же нарушения квалифицируются как нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства. То есть из одного проверочного мероприятия, выявившего одно правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, общество административным органом было последовательно привлечено к административной ответственности неоднократно.
В связи с изложенным считаю, что факт наличия в протоколе об административном правонарушении от 5 июля 2021г. иных, кроме указанных ранее в протоколах от 16 и 25 июня 2021г., нарушений не давало оснований для привлечения общества к административной ответственности за данную часть нарушений.
Основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 13 октября 2021г. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка