Решение Краснодарского краевого суда от 10 марта 2020 года №12-638/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 12-638/2020
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Гермес" Лиходеева В.А. на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 02 декабря 2019 года,
установил:
постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 18 сентября 2019 года ООО "Гермес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Гермес" Лиходеев В.А. обжаловал его в Ейский городской суд Краснодарского края.
Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 02 декабря 2019 года оставлено без изменения постановление должностного лица административного органа от 18 сентября 2019 года, жалоба директора ООО "Гермес" Лиходеева В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО "Гермес" Лиходеев В.А. просит отменить решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 02 декабря 2019 года. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, принято с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения Богомолова А.С., действующего в интересах ООО "Гермес" и пояснения Дикунова К.Е., действующего в интересах Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, обсудив доводы жалобы и возражений, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе) определен перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в числе прочего, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (подпункт 7 статьи 11 Закона об экологической экспертизе).
Пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее - Закон о внутренних морских водах) определено, что государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
В силу пункта 3 статьи 34 Закона о внутренних морских водах объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
В соответствии с частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в период с 15 мая 2019 года по 11 июня 2019 года на основании приказа Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 06 мая 2019 года <...> проведена внеплановая документарная проверка ООО "Гермес".
В ходе проведенной проверки установлено, что ООО "Гермес" осуществляет снятие судовых отходов нефтесодержащих и сточных вод) с судов, посредством гибких трубопроводов (рукавов/шлангов), соединяющих накопительные емкости судна, находящегося в акватории морского порта Ейск и транспортного средства, размещенного на причале морского порта Ейск. Также ООО "Гермес" оказывает услуги по снятию судового мусора с судов, находящихся в акватории морского порта Ейск. Указанная хозяйственная деятельность осуществляется во внутренних морских водах Российской Федерации.
Однако, заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, документов и (или) документации, обосновывающей хозяйственную деятельность ООО "Гермес" - снятие судовых отходов (нефтесодержащих и сточных вод, мусора) с судов во внутренних морских водах Российской Федерации Обществом представлено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Гермес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности нарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах, судьей городского суда обоснованно оставлено без изменения постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от <...> <...>, жалоба ООО "Гермес" - без удовлетворения.
Доказательства, положенные судьей городского суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о том, что деятельность Общества не является объектом государственной экологической экспертизы, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела.
Так, согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05 марта 2020 года N МК-05-01-31/6973, документация, обосновывающая планируемую (намеченную) погрузочно-разгрузочную деятельность во внутренних морских водах на территориальном море, в настоящее время является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня, на основании статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
Таким образом, исходя из разъяснений, содержащихся в вышеуказанном письме Росприроднадзора от 05 марта 2020 года, деятельность ООО "Гермес" является объектом государственной экологической экспертизы.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судом нижестоящей инстанции, они не опровергают наличие в действиях ООО "Гермес" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебного акта и постановления должностного лица административного органа.
На основании изложенного, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 02 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка