Решение от 13 мая 2013 года №12-638/2013

 
Решение
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 мая 2013 Дело № 12-638/2013
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Галина В.А., рассмотрев жалобу Гарина МА, 17.07.1980 года рождения, состоящего на регистрационном учете по адресу: г. Новосибирск, ул. Х, д. 34, кв. 74,
 
    на постановление инспектора ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 15.11.2012,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Постановлением инспектора ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 15.11.2012 по делу об административном правонарушении Гарин М.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.
 
    Основанием для привлечения к ответственности послужило то обстоятельство, что 15.11.2012 в 15 час. 25 мин. на улице Семьи Шамшиных, в районе дома № 46б, водитель ГаринМ.А., управляя автомобилем Тойота Королла, г/н Х 658 ОВ 54, совершил нарушение требований пункта 1.3 Правил дорожного движения РФ (осуществил остановку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена»), ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Гарин М.А., не соглашаясь с выводами, изложенными в постановлении, обратился в суд с жалобой, просит постановление инспектора ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 15.11.2012 отменить, производство по делу прекратить.
 
    В обоснование заявленных требований в жалобе указано, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу составлены с нарушением требований части 1 статьи 1.6, пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует мотивированное решение по делу.
 
    В судебном заседании Гарин М.А. виновным себя не признал, доводы жалобы поддержал, пояснил, что административного правонарушения не совершал, поскольку 15.11.2012 его автомобиль Тойота Королла, г/нХ658ОВ54, в неустановленном месте был оставлен МасютинымВ.В., который на тот момент управлял указанным транспортным средством.
 
    Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Обязанность представления доказательств того, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 12.16 КоАП Российской Федерации несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
 
    Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
 
    Дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" запрещает остановку и стоянку транспортных средств.
 
    Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело, должно дать оценку доказательствам в их совокупности.
 
    Постановление о привлечении Гарина М.А. к административной ответственности не содержит ссылки на доказательства, которые подтверждают нарушение виновным лицом требований пункта 1.3 Правил дорожного движения, оценка доказательств должностным лицом не проведена.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.
 
    Наряду с изложенным, в силу части 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    Согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
 
    Часть 2 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
 
    Согласно норме статьи 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пункта 6 части 2 сотрудники, имеющие специальные звания вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2, 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях; при этом пункт 5 части 2 предоставляет право рассмотрения дел, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальнику государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителю, командиру полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителю (ред. от 12.11.2012).
 
    Анализ указанных норм, а также положений главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после направления протокола об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении должно было осуществляться по правилам, установленным в главе 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, другими нормами административного законодательства.
 
    Данные требования в ходе производства по настоящему делу выполнены не были.
 
    Как пояснил в ходе судебного заседания Гарин М.А., наличие в его действиях состава административного правонарушения он оспаривал, о чем собственноручно указал в протоколе об административном правонарушении.
 
    Данные пояснения подтверждаются объяснениями, лица привлекаемого к административной ответственности, изложенными в протоколе 54 ПТ 199961 от 15.11.2012, составленном инспектором ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ст.лейтенантом полиции СерегинымА.С.
 
    Несмотря на указанные обстоятельства тем же должностным лицом составлено постановление по делу об административном правонарушении, которым Гарин М.А. привлечен к административной ответственности.
 
    Между тем, по смыслу приведенных выше норм, факт составления протокола в данном случае свидетельствует о несогласии лица, привлекаемого к административной ответственности, с решением должностного лица и обязывает последнего направить протокол в соответствии с требованиями части 1 статьи 28.8 КоАП РФ должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен. Вынесение в данном случае инспектором ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области постановления о привлечении к административной ответственности свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, и его незаконности.
 
    При таких обстоятельствах постановление от 15.11.2012 № 54 ПН 126910 по делу об административном правонарушении инспектора ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области о привлечении Гарина М.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене.
 
    На момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечение к административной ответственности, предусмотренный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение, а производство по делу полежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    р е ш и л :
 
    Постановление инспектора ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 15.11.2012 № 54 ПН 126910 по делу об административном правонарушении о привлечении Гарина МА к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу - прекратить.
 
Судья В.А. Галина