Решение Краснодарского краевого суда от 18 января 2021 года №12-6373/2020, 12-118/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 12-118/2021
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечёткина А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 03 ноября 2020 года,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечёткина А.В. от 02.09.2020 года N 05-02-56-Ф-3 ФГБУ "Сочинский национальный парк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 03 ноября 2020 года вышеуказанные постановление, а также представление от 02.09.2020 года N 05-02-56-Ф-4 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отменены, в отношении ФГБУ "Сочинский национальный парк" прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечёткин А.В. просит отменить решение судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 03 ноября 2020 года. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда является незаконным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оснований для прекращения производства по делу в отношении ФГБУ "Сочинский национальный парк" не имеется.
В судебное заседание заместитель главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечёткин А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ФГБУ "Сочинский национальный парк" по доверенности Лященко Е.А., обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФГБУ "Сочинский национальный парк" к административной ответственности явилось то, что Южное межрегиональное управление Росприроднадзора было лишено возможности осуществить контроль выпуска в природу на территории ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова" Краснодарского края объектов животного мира - 2 (двух) особей переднеазиатского леопарда (Panthera pardus ciscaucasicus), то есть оценить состояние редких и исчезающих видов на момент выпуска, принадлежность к конкретному виду объектов животного мира, соответствие микрочипов, а также оценить территорию (место выпуска) для реинтродукции переднеазиатского леопарда и наличие условий для устойчивого существования объектов животного мира.
Вместе с тем из материалов дела видно, что согласно Разрешению к выпуску в естественную природную среду предназначены переднеазиатские леопарды 2 особей, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу РФ: 1<...>
Южное межрегиональное управление Росприроднадзора в сопроводительных письмах указывало на необходимость осуществления выпуска 2 (двух) особей переднеазиатского леопарда под контролем их сотрудников.
Судьей районного суда достоверно установлено, что письмом от 18.08.2020г. N 01-13/2520 (вх. от 19.08.2020г. N 16870) ФГБУ "Сочинский национальный парк" надлежащим образом уведомило Южное межрегиональное управление Росприроднадзора о том, что выпуск в природу 2 (двух) особей переднеазиатского леопарда состоится 20.08.2020г. в 8:00 на кордоне "Лаура" Кавказского заповедника. При этом информации о том, кто будет принимать участие в процедуре выпуска леопардов, контактных данных ответственного лица, фамилии, номера телефона от Южного межрегионального управления Росприроднадзора в адрес ФГБУ "Сочинский национальный парк" или в адрес ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" не поступало.
С учетом удаленности места выпуска животных в природную среду от места сбора, погодных условий, здоровья животных, предназначаемых к выпуску, а также разрешения на полеты на вертолетов, в 7:40 20.08.2020г. сотрудники ФГБУ "Сочинский национальный парк" предварительно поместив леопардов в состояние малой мобильности (специальные клетки) погрузили клетки в вертолет и отправились на заранее обговоренное место Кавказского государственного природного биосферного заповедника им. Х.Г. Шапошникова с целью осуществления выпуска.
Помимо вертолета с клетками был назначен второй вертолет с сопровождающими лицами. Он вылетел в 9 ч. 30 м. 20.08.2020г. от кордона "Лаура". Среди сопровождающих были Панова Е.В. - заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды, Фетисов В.А. - посол Всемирной туристической организации ООН, Дмитрий Горшков - директор Всемирного фонда защиты дикой природы России (WWF России), представитель Русского Географического Общества, иные представители органов власти и органов местного самоуправления, представители международных экологических организаций, а также представители средств массовой информации, освещавших данное событие.
При этом в данном вертолете было отведено место для представителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора, который должен был прибыть к 8:00 на место сбора - кордон "Лаура" 20.08.2020г.
Однако судья районного суда верно указал на отсутствие в материалах дела доказательств прибытия сотрудника Южного межрегионального управления Росприроднадзора Ганькова И.А. в 7:50 20.08.2020г. на место сбора - кордон "Лаура".
Кроме того, по итогам выпуска животных был составлен "Акт выпуска в природу", подписанный заместителем министра природных ресурсов и экологии РФ Пановой Е.В., директором ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова" С.Г. Шевелевым и директором ФГБУ "Сочинский национальный парк" П.В. Хоценко, подтверждающий, что выпуск переднеазиатских леопардов 2 (двух) особей состоялся в установленном законом порядке.
Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что ФГБУ "Сочинский национальный парк" осуществило выпуск переднеазиатских леопардов в естественную природную среду с соблюдением всех необходимых условий и требований, с целью добиться максимально комфортных условий для диких животных, не подвергая их опасности и недопущения утраты редких и исчезающих видов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Установив отсутствие в действиях ФГБУ "Сочинский национальный парк" состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно отменил постановление заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечёткина А.В. 02.09.2020 года, представление от 02.09.2020 года N 05-02-56-Ф-4, и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о наличии в действиях ФГБУ "Сочинский национальный парк" состава административного правонарушения, является несостоятельным, так как был исследован судьей районного суда и получил должную оценку в решении.
Другие доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения.
На основании изложенного, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности решения судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 03 ноября 2020 года.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 03 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечёткина А.В. - без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка