Дата принятия: 26 июля 2019г.
Номер документа: 12-637/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2019 года Дело N 12-637/2019
г. Нижний Новгород 26 июля 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ИП Казакова И.В. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Казакова И.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 июня 2019 года ИП Казаков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части осуществления деятельности в кальянной <данные изъяты> <адрес> на 60 суток с момента фактического приостановления деятельности.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 июня 2019 года ИП Казаков И.В. просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В обоснование своих доводов заявитель указывает, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку отсутствие отдельного контейнера для ТБО, нарушение правил о вентиляции не охватывается составом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу такой жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, обсудив мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, выслушав представителя потерпевшего Криницыну Е.Н., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Леонтьева А.И., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как следует из материалов дела, постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода вынесено 24 июня 2019 года.
Копия указанного постановления получена ИП Казаковым И.В. 28 июня 2019 года, что подтверждается распиской, содержащейся в материалах дела (л.д.66).
Жалоба на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 июня 2019 года направлена ИП Казаковым И.В. 07 июля 2019 года и поступила в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода, согласно штампу входящей корреспонденции 09 июля 2019 года.
Следовательно, жалоба ИП Казакова И.В. подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требованиясанитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ несоблюдениегосударственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Как следует из материалов дела. поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило поступившее в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области (далее -Управление) обращение граждан (вх. N2524/ж от 05 марта 2019 года), содержащее информацию о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Исходя из содержания обращения следует, что кафе <данные изъяты>, расположенное в жилом доме по адресу: <адрес> использует общедомовую вентиляцию жилого дома и не имеет отдельного контейнера для сбора мусора, что приводит к переполнению контейнера.
По данным, имеющимся в надзорном производстве Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области по указанному в обращении адресу осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания индивидуальный предприниматель Казаков ФИО8 (ИП Казаков И.В.) ИНН N; ОГРНИП N
Должностным лицом вынесено мотивированное представление о необходимости принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица N N от 15 апреля 2019 года.
ДД.ММ.ГГГГ завершена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Нижегородской области, в отношении ИП Казакова И.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность в баре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> по результатам которой выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение абз. 1 п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01) ИП Казаковым И.В. для утилизации пищевых и твердо-бытовых отходов имеется один контейнер с крышкой, используемый совместно с иными организациями (кафе <данные изъяты> и иными), расположенными в <адрес>, и жильцами дома;в нарушение абз. 2 п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 система вытяжной вентиляции бара <данные изъяты> оборудована в общедомовую вентиляцию дома напрямую. Шахта вытяжной вентиляции, выступающая над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, отсутствует.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон) санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу
жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона (в действующей редакции) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственного технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно Федеральному закону соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья") разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 распространяются надействующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, иххранении и реализации населению, а так же являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
Согласно абз. 1 п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
Согласно абз. 2 п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Выявленные нарушения создают угрозу здоровья граждан, поскольку несоблюдение указанных выше пунктов санитарных правил и Федерального закона может привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения.
По факту выявленных нарушений ИП Казаков И.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Казыковым И.В. указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2019 года; выпиской ЕГРИП; фотоматериалами; предписанием об устранении выявленных нарушений от 30 апреля 2019 года; объяснениями ИП Казакова И.В.; актом проверки от 30 апреля 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 16 апреля 2019 года; решением о согласовании от 17 апреля 2019 года; представлением от 15 апреля 2019 года; обращением граждан, и другими доказательствами.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП Казакова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Что же касается доводов жалобы заявителя о том, что отсутствие отдельного контейнера для ТБО, нарушение правил о вентиляции не охватывается составом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то они не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Казакова И.В. оставить без изменения, жалобу ИП Казакова И.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
