Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 12-636/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 12-636/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Коневой В.А. на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Махкамова Я.Х.,
установила:
Постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 09.07.2020 индивидуальный предприниматель Махкамов Я.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Махкамова Я.Х. по доверенности Конева В.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в деле достаточных доказательств совершения индивидуальным предпринимателем вмененного ему деяния. Судьей не учтено, что ы торговой точке средство для дезинфекции рук покупателей и журнал проведения дезинфекционной обработки рабочих поверхностей и пола имелись, продавец работал в маске и перчатках.
В рассмотрении жалобы ИП Махкамов Я.Х., защитник Конева В.А., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п.6 ст.4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).
В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из указанного следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. "б" п. 6 ст.4.1 вышеназванного Федерального закона издан указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", пунктом 10.4 которого в редакции, действовавшей по состоянию на 10.04.2020, на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, возложена обязанность организовать и обеспечить использование дезинфицирующих средств при проведении текущей уборки помещений и условия для дезинфекции рук в местах общего пользования.
Как усматривается из материалов дела, в ходе осуществления сотрудниками полиции МО МВД России "Кунгурский" 12.04.2020 мероприятий по проверке в рамках КУСП-4320 от 10.04.2020 торгового объекта ИП Махкамова Я.Х. "Сухофрукты" по адресу: **** (при входе в магазин "Пятерочка") выявлено, что при осуществлении торговой деятельности на данном объекте требования п.10.4 указа от 29.03.2020 N 23 не выполняются.
Вопреки доводам жалобы факт совершения ИП Махкамовым Я.Х. указанного нарушения, образующего состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым ИП Махкамов Я.Х. согласился, фотоматериалом, из которого не следует наличие в месте доступности (на прилавке, на столе с выкладкой товара) для покупателей дезинфицирующих средств для рук, письменными объяснениями продавца Л. от 12.04.2020 о проведении ею 1 раз в час обработки прилавка, рабочих поверхностей хлорсодержащим раствором, отсутствии антисептика для обработки рук в торговом отделе, рапортом старшего инспектора ОИАЗ МО МВД России "Кунгурский" Р. от 12.04.2020 об отсутствии в торговом месте средства для дезинфекции рук покупателями, журнала проведения дезинфекционной обработки рабочих поверхностей, пола, частично объяснениями Махкамова Я.Х.
Относительно объяснений Л., то она была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, ей разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ее подпись имеется под объяснениями на первой странице под информацией об проведении обработки прилавка и рабочих поверхностей, отсутствии антисептика для обработки рук покупателями. При таких обстоятельствах оснований не принимать данные объяснения не имеется. В своих объяснениях Махкамов Я.Х. не пояснил, какое именно дезинфицирующее средство используется в принадлежащем ему торговом отделе, не пояснял, с какой периодичностью его работники либо работники сторонней организации на основании какого-либо договора проводили дезинфекцию рабочих поверхностей, пола в отделе, письменные доказательства (журнал), которые бы свидетельствовали о действительном проведении дезинфекции в соответствии с требованиями указа, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела в городском суде представлены не были, равно как и к жалобе в краевой суд. Указание на то, что средство для дезинфекции рук Махкамов Я.Х. положил в тумбочку, не свидетельствует о выполнении п.10.4 указа от 29.03.2020 N 23 должным образом, поскольку указанным действием требования данной нормы не достигнуты, кроме того, ссылка на то, что продавец либо не нашла его либо использовала, свидетельствует об отсутствии со стороны ИП Махкамова Я.Х. какого-либо контроля за соблюдением установленных требований.
Оснований полагать, что у ИП Махкамова Я.Х отсутствовала возможность по соблюдению при осуществлении торговой деятельности установленных указом от 29.03.2020 N 23 в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) правил поведения в полном объеме, надлежащим образом, им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, с учетом имеющихся материалов дела не имеется.
Административное наказание ИП Махкамову Я.Х. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для индивидуальных предпринимателей санкцией названной нормы. Учитывая характер выявленного нарушения, допущенного в общественном месте при осуществлении торговли, что предполагает наличие контактов неограниченного круга лиц, направленность введенных указом "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" требований, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному. Ошибочное изложение в постановлении от 09.07.2020 при определении вида наказания положений ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на законность постановления в части избранной меры ответственности не влияет.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Махкамова Я.Х. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 09.07.2020 оставить без изменения, жалобу защитника Коневой В.А. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка