Решение Самарского областного суда от 17 января 2019 года №12-634/2018, 12-14/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 12-14/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "Ноябрь" Пайгачовой Н.В. (по доверенности) на постановление Ленинского районного суда г. Самара от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
юридическое лицо - ООО "Ноябрь" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей без конфискацией орудий совершения административного правонарушения.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении N Пр 5 от 01.10.2018г., юридическим лицом - ООО "Ноябрь" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности, связанной со строительством сооружения - капитального забора из керамзитобетонных блоков на территории охранной зоны памятника природы регионального значения "<данные изъяты>".
Материалы переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Самара.
30 ноября 2018 года Ленинского районного суда г. Самара вынесено указанное постановление.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, представитель ООО "Ноябрь" Пайгачовой Н.В. (по доверенности) выражает несогласие с принятым судебном актом, просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица события вмененного правонарушения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Ноябрь" Пайгачову Н.В. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Мартынову О.А., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.
Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами.
Согласно п. 1.7 режима особой охраны Положения об охранной зоне памятника природы регионального значения "Древостой дуба естественного происхождения", утвержденного распоряжением Губернатора Самарской области от 20.06.2017 N 367-р в границах охранной зоны памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение его сохранности.
Согласно п. 3.1 Положению на территории охранной зоны памятника природы запрещается (не допускается) деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в частности: строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, строительство зданий и сооружений, возведение временных строений и сооружений, строительство магистральных автомобильных дорог, временных дорог, железных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 05.07.2018г. Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среда и природопользования Самарской области на основании выявленного в ходе внепланового обследования территории памятника природы регионального значения "<данные изъяты>", расположенного в границах г.о.Самара нарушения установленного режима охранной зоны памятника природы, выразившегося в осуществлении забора из керамзитобетонных блоков, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного круга лиц и проведено административное расследование, в последующем было вынесено определение о продлении срока административного расследования до 05.09.2018 года.
16.08.2018г. при проведении повторного планового обследования с использованием GPS навигатора, планшетного компьютера и ресурсов информационного геопортала gisingeo.samregion было установлено, что забор из керамзитобетонных блоков находится на земельном участке с географическими координатами (N). Данный забор, предположительно, имеет длину около 40 м., высоту около 3 м. Кроме того, установлены металлические ворота и камера слежения.
При наложении указанных географических координат на кадастровую карту установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N находятся в границе охранной зоны памятника природы регионального значения "Древостой дуба естественного происхождения".
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и описания местоположения земельного участка, представленной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Россреестра" Самарской области, земельный участок с кадастровым номером N имеет единое землепользование N что подтверждает строительство забора из керамзитобетонных блоков на территории охранной зоны памятника природы.
В соответствии с договором об уступке прав и обязанностей по договору аренды участка лесного фонда N 318 от 10.01.2006 г. ООО "<данные изъяты>" уступает права аренды ООО "<данные изъяты>", а последний принимает на себя права и обязанности арендатора, заключенного на основании протокола о результатах лесного конкурса по приобретению права аренды участков лесного фонда Самарской области от 27.12.2015 г. между ФГУ "Самарский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Самарской области и ООО "<данные изъяты>" сроком на 49 лет. Данный договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Самарской области, регистрационная запись N от 23.07.2007 года.
Участок расположен по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, квартал N 2 Пригородного лесничества, Самарского лесхоза, имеет кадастровый номер N площадь 10.000 м2.
Следовательно, строительство (сооружение) в виде забора из керамзитобетонных блоков находится на земельном участке с кадастровым номером N единое землепользование) в границе охранной зоны памятника природы регионального значения "<данные изъяты>"
Установив на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от 30 ноября 2018 года, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Ноябрь" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Указанные выводы в постановлении судьи районного суда подробно мотивированы, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем оснований полагать их неправильными не имеется.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства дела установлены судьей на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Оценка доказательств по делу произведена судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не нахожу.
Вопреки доводам жалобы, наличие или отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о нахождении того или иного спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории не влияет на факт существования указанной особо охраняемой природной территории - памятника природы регионального значения "Древостой дуба естественного происхождения" и его зоны в границах, установленных нормативными правовыми актами соответствующего уровня.
Иные изложенные заявителем в поданной в областной суд жалобе доводы получили оценку суда первой инстанции со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с такой оценкой не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления суда и не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено Обществу за фактически содеянное, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, установленной для юридических лиц, в связи с чем является справедливым.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вместе с тем каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО "Ноябрь", из материалов дела не усматривается.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поэтому основания для освобождения от административной ответственности, как это предусмотрено ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, в ходе производства по делу не допущено.
Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а вынесенное судом решение является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Ленинского районного суда г. Самара от 30 ноября 2018 года, которым юридическое лицо - ООО "Ноябрь" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей без конфискацией орудий совершения административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Ноябрь" Пайгачовой Н.В. (по доверенности) - без удовлетворения
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка