Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года №12-63/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 12-63/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Гранд сити-строй" Клементьевой Н.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гранд сити-строй" (далее - ООО "Гранд сити-строй", Общество"),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2020 года ООО "Гранд сити-строй" привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе директора ООО "Гранд сити-строй" Клементьевой Н.В. ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда, и направлении дела на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает, что предписание органа федерального государственного пожарного надзора N от 28 ноября 2019 года оспорено в Арбитражном Суде Чувашской Республики, в связи с чем производство по делу подлежало приостановлению на основании статьи 215 ГПК РФ.
В судебное заседание, состоявшееся 17 июня 2020 года, законный представитель ООО "Гранд сити-строй" Клементьева Н.В., защитник не явились. 1 июня 2020 года в Верховный Суд Чувашской Республики поступило ходатайство законного представителя Общества о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N на основании статьи 215 ГПК РФ.
Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Родионов Е.А. возражал против доводов жалобы, пояснил, что по иску прокурора Ленинского района г. Чебоксары решением судьи от 9 июня 2020 года деятельность торгового объекта Общества приостановлена, в том числе из-за несоблюдения расстояния от АЗС "Башнефть" с подземными резервуарами до места массового пребывания людей (торгово-выставочный павильон ТК "Гранд сити"), которое составляет менее 25 метров. Указывает, что торговый павильон является временным сооружением, возможен его перенос.
Ходатайство законного представителя ООО "Гранд сити-строй" Клементьевой Н.В. о приостановлении производства по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит, поскольку нормами КоАП не предусмотрено приостановление производства по делу об административном правонарушении на определенный срок.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, выслушав пояснения представителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Родионова Е.А., изучив материалы контрольного наблюдательного производства о противопожарном состоянии объектов ООО "Гранд сити-строй", представленные административным органом, прихожу к следующим выводам.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Часть 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике N от 15 января 2020 года, в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка ООО "Гранд сити-строй", юридический адрес: <адрес>, по месту осуществления деятельности: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером N).
В результате проверки установлено, что ООО "Гранд сити-строй" не исполнены требования п. 1 предписания органа федерального государственного пожарного надзора N от 28 ноября 2019 года, а именно:
- расстояние от АЗС с подземными резервуарами до места массового пребывания людей (торгово-выставочный павильон ТК "Гранд сити") менее 25 метров, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 2 статьи 71 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 12* НПБ 111-98* "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (л.д. 7,12).
Выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения зафиксированы в акте проверки N от 22 января 2020 года.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Общества к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что Обществом повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Факт совершения ООО "Гранд сити-строй" административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и виновность юридического лица подтверждены: актом проверки N от 22 января 2020 года, протоколом ФГБУ <данные изъяты> по результатам замеров противопожарного расстояния от 21 января 2020 года N, предписанием N, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г. Чебоксары от 14 января 2020 года о привлечении Общества по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Общества квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Доводы заявителя об оспаривании предписания в Арбитражном Суде Чувашской Республики и необходимости приостановления производства по делу на основании статьи 215 ГПК РФ, подлежат отклонению, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.
Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В статье 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что для его целей используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона "О техническом регулировании", статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иные основные понятия, согласно которым, в частности:
- объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Противопожарные расстояния от зданий и сооружений автозаправочных станций до граничащих с ними объектов защиты регулируются статьей 71 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которая, в частности, устанавливает, что противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к настоящему Федеральному закону. Общая вместимость надземных резервуаров автозаправочных станций, размещаемых на территориях населенных пунктов, не должна превышать 40 кубических метров.
В соответствии с установленным в Таблице 15 приложения требованием пожарной безопасности противопожарное расстояние от автозаправочных станций с подземными резервуарами до объекта "Места массового пребывания людей" составляет 25 метров.
Пунктом 12* "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" установлены аналогичны минимальные расстояния от АЗС с подземными резервуарами до места массового пребывания людей и открытых стоянок для автомобилей. Согласно примечанию к данному пункту расстояния от АЗС с надземными резервуарами, а также от подземных резервуаров до жилых и общественных зданий I и II степени огнестойкости класса С0 или С1, указанные в таблице 1, допускается уменьшать не более чем на 25%, за исключением расстояний от надземных резервуаров с одностенными перекрытиями.
Возможность уменьшения противопожарного расстояния до места массового пребывания людей, равно как и освобождения от обязанности выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта защиты, установленных для предотвращения пожара и защиты людей в месте массового пребывания людей, Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" и иными нормативными документами по пожарной безопасности не предусмотрено.
Предписание об устранении требований пожарной безопасности от 28 ноября 20219 года выдано по результатам внеплановой проверки, проведенной в рамках соблюдения требований пожарной безопасности, уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенное нарушение законодательства и необходимость его устранения.
Предписание соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленного нарушения, является исполнимым.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 4 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2- 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене (изменению) состоявшихся по делу актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Гранд сити-строй" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Гранд сити-строй" Клементьевой Н.В. - без изменения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка